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3月7日,全國(guó)人大代表、中紀(jì)委副書(shū)記何勇表示,中紀(jì)委正在想辦法制定官員財(cái)產(chǎn)公示的有關(guān)條例或者規(guī)定;新疆阿勒泰的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),將是重要的參考。他說(shuō):“現(xiàn)在我們正在研究和論證這件事情,正在想辦法制定這個(gè)。不過(guò)阿勒泰只是一個(gè)地區(qū),如果要在全國(guó)推進(jìn)這件事情,肯定還有很多需要再完善的地方!(3月8日《京華時(shí)報(bào)》)
我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)公示制度的立法及制度建設(shè),一直步履蹣跚。早在1988年,全國(guó)人大便起草了一個(gè)關(guān)于《國(guó)家行政工作人員報(bào)告財(cái)產(chǎn)和收入的規(guī)定草案》,1994年,將《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》列入立法項(xiàng)目。直到20年后,雖常有地方政府進(jìn)行一些突破和嘗試,但全國(guó)范圍的官員財(cái)產(chǎn)公示制度仍然未能出臺(tái)。這說(shuō)明,財(cái)產(chǎn)公示制度之所以遲遲不能露面,并非論證不充分,而是遭遇了人為的阻力。
事實(shí)上,我國(guó)當(dāng)前推行財(cái)產(chǎn)公示制度的條件已經(jīng)成熟。一是有國(guó)外大量的成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒:早在1883年,英國(guó)便制定了世界上第一部有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律———《凈化選舉,防止腐敗治法》;二是國(guó)內(nèi)已經(jīng)有了相應(yīng)的實(shí)踐積累。譬如說(shuō),1997年經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人重大事項(xiàng)的規(guī)定》出臺(tái),2001年頒布了《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》;三是民意基礎(chǔ)已經(jīng)成熟。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不僅為民眾所熱切期盼,一些官員對(duì)它的意義和作用也有了深刻的認(rèn)識(shí)。
整體而言,官員財(cái)產(chǎn)公示早已不差論證只缺行動(dòng)。的確,建立財(cái)產(chǎn)公示制度,我們還面臨一系列挑戰(zhàn),例如相關(guān)制度的配套、執(zhí)行成本,甚至人為的抵制等因素。但是,面對(duì)公民的知情權(quán)需求、反腐敗形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),官員財(cái)產(chǎn)公示制度已成為緊迫的公共需求。一系列腐敗個(gè)案表明,財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)制度的缺失,不僅增加了查處腐敗的難度和成本,而且容易誘發(fā)腐敗分子的僥幸心理。從預(yù)防和懲治腐敗的實(shí)踐要求看,推進(jìn)包括財(cái)產(chǎn)公示在內(nèi)的制度建設(shè),已到了壯士斷腕的時(shí)刻。
2月28日,溫家寶總理做客中國(guó)政府網(wǎng),同樣給予了官員財(cái)產(chǎn)公示積極的評(píng)價(jià),并稱,“這件事情要做得真實(shí)而不走過(guò)場(chǎng),就必須建立制度和制定法律,并且長(zhǎng)期地保持下去,使它收到真正的效果。”
鑒于當(dāng)前的反腐形勢(shì)和公民的知情權(quán)需求,財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不能總是停留在論證階段,有必要迅速制定《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》,并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中掃清制度障礙,早日推出切實(shí)可行的官員財(cái)產(chǎn)公示制度。(劉義昆)
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