陸地邊界法列入本屆人大常委會立法規(guī)劃

　　【議案領銜代表】軍隊人大代表、吉林省軍區(qū)司令員岳惠來

　　【現(xiàn)場回放】我國目前尚無陸地邊界法。為全面落實依法治國方略，建立完善邊防法規(guī)體系，統(tǒng)一陸地邊界管理，岳惠來代表在去年兩會期間依據(jù)多年邊防工作實踐和調(diào)查研究，站在維護國家利益全局的高度，提出加快《陸地邊界法》立法進程的議案。經(jīng)四總部、負責陸地邊界防衛(wèi)管理的軍區(qū)、省軍區(qū)和吉林省邊境地區(qū)等地126名代表聯(lián)署，提請立法。

　　【議案追蹤】議案提交后，全國人大常委會主席團將該議案交付全國人大外事委員會審議。全國人大外事委員會分別于去年5月9日和13日舉行第五次、第六次全體會議，就陸地邊界立法問題聽取了有關部門的意見。

　　去年7月10日至18日和9月16日至21日，全國人大外事委員會組成立法調(diào)研組，就立法指導原則、主要規(guī)范內(nèi)容和立法難點問題分別赴黑龍江和新疆等地進行深入調(diào)研和實地考察。去年12月5日，調(diào)研組專門聽取了該議案領銜代表岳惠來的意見。全國人大外事委員會對議案的審議結果報告，在第十一屆全國人大常委會第六次會議上通過。目前，陸地邊界法已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

　　【相關鏈接】當今世界，各國都在積極謀求通過邊界立法維護國家主權利益和發(fā)展空間，與我國毗鄰的俄羅斯、蒙古、越南等國家都在加緊制定或修改國(邊)界法。新中國成立以來，我國相繼與周邊鄰國完成了90%以上的陸地邊界劃定，并簽訂了一系列邊界條約、協(xié)議和邊界管理制度協(xié)定。但我國至今還沒有一部綜合性的邊防法律，邊界管理與防衛(wèi)事務以政策、規(guī)定和地方行業(yè)法規(guī)為依據(jù)，缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性，有的甚至相互矛盾，相互制約。隨著邊境管理中新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，已沿用多年的規(guī)定和地方性條例已不能適應新形勢下的邊境管理需要，《陸地邊界法》立法迫在眉睫。 (記者 王士彬 李敬坡 鄒維榮）