中國人民政治協(xié)商會議(簡稱人民政協(xié))是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),是中國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的一種重要形式。中國人民政治協(xié)商會議,是中國各族人民經(jīng)過長期的革命斗爭,在新中國成立前夕,由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士、各人民團體、各界愛國人士共同創(chuàng)立的。
中國人民政治協(xié)商會議又稱“新政協(xié)”,以別于1946年1月召開的“舊政協(xié)”。1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后,中國共產(chǎn)黨和國民黨在重慶談判,決定為組諸新政府而召開政治協(xié)商會議。1946年1月10日,政治協(xié)商會議在重慶召開,參加這次會議的有中國國民黨、中國共產(chǎn)黨、中國民主同盟、中國青年黨和社會賢達五個方面。同年11月,國民黨撕毀政治協(xié)商會議決議,單方面宣布召開“國民大會”,遂使政治協(xié)商會議即舊政協(xié)解體。
1948年4月30日,中共中央發(fā)布紀念“五一”國際勞動節(jié)的口號,提出召開新的政治協(xié)商會議,成立民主聯(lián)合政府的號召,各民主黨派、各人民團體、無黨派民主人士及國外華僑積極響應(yīng),參加籌備新政治協(xié)商會議。
1949年1月30日,北平宣布和平解放。6月15日,新政治協(xié)商會議籌備會在北平開幕,參加會議的有23個單位的代表共134人。9月17日,新政治協(xié)商會議籌備會第二次全體會議正式?jīng)Q定將新政治協(xié)商會議定名為“中國人民政治協(xié)商會議”。
1949年9月21日,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平隆重舉行,宣告中國人民政治協(xié)商會議正式成立。參加會議的有46個單位的代表共662人。會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》、《中國人民政治協(xié)商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》這三個為新中國奠基的歷史性文件。會議還通過了關(guān)于國旗、國歌、國都、紀年等項決議,會議選舉了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會的委員,中國人民政治協(xié)商會議在當時還不具備召開普選的全國人民代表大會的條件下,肩負起執(zhí)行全國人民代表大會職權(quán)的重任,完成了建立新中國的歷史使命,揭開了新中國歷史的第一頁。
1954年9月,全國人民代表大會第一次會議在北京召開。會議通過并公布了《中華人民共和國憲法》。至此,作為代行全國人民代表大會職權(quán)的第一屆中國人民政治協(xié)商會議,以圓滿完成其歷史使命而載入史冊。全國人民代表大會召開后,人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織繼續(xù)存在。在國家政治生活和社會生活以及對外友好交往活動中繼續(xù)發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商的作用,為推動社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。
迄今為止,中國人民政治協(xié)商會議舉行過十屆全國委員會會議。毛澤東當選為第一屆全國委員會主席,周恩來當選為第二、第三、第四屆全國委員會主席,鄧小平當選為第五屆全國委員會主席,鄧穎超當選為第六屆全國委員會主席,李先念當選為第七屆全國委員會主席,李瑞環(huán)當選為第八屆、第九屆全國委員會主席,賈慶林當選為第十屆、第十一屆全國委員會主席。
中華人民共和國憲法規(guī)定:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。
中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,由中國共產(chǎn)黨、8個民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界的代表,臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表,以及特別邀請的人士組成,具有廣泛的社會基礎(chǔ)。
中國人民政治協(xié)商會議根據(jù)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士“長期共存,互相監(jiān)督,肝膽相照,榮辱與共”的方針,對國家的大政方針和群眾生活的重要問題進行政治協(xié)商,并通過建議和批評發(fā)揮民主監(jiān)督作用。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督,組織參加本會的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。中國人民政治協(xié)商會議的一切活動以中華人民共和國憲法為根本的準則。
中國人民政治協(xié)商會議設(shè)全國委員會和地方委員會。
政協(xié)全國委員會每屆任期5年。設(shè)主席、副主席若干人和秘書長。政協(xié)全國委員會全體會議每年舉行一次。政協(xié)全國委員會設(shè)常務(wù)委員會主持會務(wù)。常務(wù)委員會委員由全國委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員組成。全國委員會主席主持常務(wù)委員會的工作。主席、副主席、秘書長組成主席會議,處理常務(wù)委員會的重要日常工作。
政協(xié)全國委員會設(shè)副秘書長若干人,協(xié)助秘書長進行工作。設(shè)立辦公廳,在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。設(shè)立若干專門委員會及其他工作機構(gòu)。十屆全國委員會設(shè)立了提案委員會、經(jīng)濟委員會、人口資源環(huán)境委員會、教科文衛(wèi)體委員會、社會和法制委員會、民族和宗教委員會、港澳臺僑委員會、外事委員會、文史資料委員會等9個專門委員會。
省、自治區(qū)、直轄市設(shè)中國人民政治協(xié)商會議的省、自治區(qū)、直轄市委員會;自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū),凡有條件的地方,均可設(shè)立中國人民政治協(xié)商會議各地方的地方委員會。地方各級委員會每屆任期5 年。各級地方委員會設(shè)主席、副主席若干人和秘書長?h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的地方委員會根據(jù)具體情況,也可不設(shè)秘書長。各級地方委員會的全體會議每年至少舉行一次。
政協(xié)全國委員會對地方委員會的關(guān)系和地方委員會對下一級地方委員會的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系。
目前,全國各級地方政協(xié)委員會已有3000多個,共有各級地方政協(xié)委員50多萬人。
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