“預(yù)算不是秘密，應(yīng)該掛在網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)！”“代表看預(yù)算，不能老提‘看不懂！’”“人大代表應(yīng)該把大多數(shù)時(shí)間用來(lái)研究‘錢’！”這兩天，預(yù)算草案討論持續(xù)成為各代表團(tuán)討論熱點(diǎn)。

　　昨天，連任三屆的廣州“老”代表張招興感慨，代表們對(duì)預(yù)算問(wèn)題摳得越來(lái)越細(xì)，財(cái)政預(yù)算草案也做得一年比一年進(jìn)步，但仍需要進(jìn)一步細(xì)化。

　　預(yù)算不夠細(xì) 不知如何審

　　在廣州團(tuán)三組分組討論中，多位人大代表圍繞預(yù)算討論得熱火朝天。不少代表都說(shuō)看不懂預(yù)算草案，但并不能全部歸咎于代表不夠?qū)�業(yè)。

　　“人大代表看預(yù)算，怎么看都不合理�！崩钋锵即�表說(shuō)，一是因?yàn)闆](méi)有詳細(xì)列出明細(xì)，二是不知道預(yù)算制定的標(biāo)準(zhǔn)是什么。榮衛(wèi)平代表說(shuō)，其實(shí)看不懂不完全是真的“看不懂”，而是看不出問(wèn)題�！疤峁┑男畔⒉粔�，就很難看出問(wèn)題。”

　　譚燕紅代表說(shuō)，預(yù)算支出列表在醫(yī)療衛(wèi)生類下分列“醫(yī)療衛(wèi)生管理事務(wù)5571萬(wàn)元，醫(yī)療服務(wù)支出34253萬(wàn)元”，只看這幾個(gè)數(shù)字，代表們很難審出這筆錢究竟是怎么用的。

　　12000億支出只列14頁(yè)紙

　　“預(yù)算不分明細(xì)，不知道錢分到哪里去，不夠合理，”省人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員辛瀑代表指著預(yù)算草案念，監(jiān)獄歸司法廳管，但預(yù)算立科目時(shí)顯示“司法六千多萬(wàn)元”，監(jiān)獄20個(gè)億，而司法廳還有自己的部門預(yù)算，“不知道這個(gè)‘司法六千多萬(wàn)’是干什么的�！彼�認(rèn)為，如果“醫(yī)療服務(wù)支出”寫成買10臺(tái)CT花了多少錢、蓋一座醫(yī)院大樓花了多少錢，代表們就很清楚了。

　　據(jù)了解，今年提交給代表審議的預(yù)算分為兩本，一是部門預(yù)算，也就是各政府部門維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的經(jīng)費(fèi)，比如辦公經(jīng)費(fèi)；另一本則是一般預(yù)算，也就是政府部門用于權(quán)力支配的支出。

　　“200億的部門預(yù)算支出做了厚厚一本預(yù)算，12000億的一般預(yù)算支出卻只有14頁(yè)紙的預(yù)算(說(shuō)明)！”甘霖代表表示，部門預(yù)算的制定已經(jīng)有了進(jìn)步，但在一般預(yù)算支出方面，還要更加細(xì)化。

　　審得越細(xì)腐敗可能越小

　　“最要緊的是，人大代表應(yīng)該有一個(gè)觀念性的改變，要非常關(guān)注預(yù)算，可以說(shuō)，最好大部分時(shí)間要來(lái)研究‘錢’的事�！毙疗俅�表說(shuō)，人大代表不能老提“看不懂”，“第一年看不懂，回去可以學(xué)習(xí)，第二年就能看懂了。”

　　“要知道預(yù)算合理與否，要有大量調(diào)研。兼職人大代表哪有時(shí)間去分清楚！”張招興代表認(rèn)為，最好人大代表專職化，或者配備助手，能從有關(guān)部門獲得大量數(shù)據(jù)。

　　辛瀑認(rèn)為，預(yù)算制定部門需要提高改進(jìn)方法，提高水平。以前部門運(yùn)作成本預(yù)案也薄，經(jīng)人大代表反映，現(xiàn)在每筆支出分得細(xì)，也變厚了，是進(jìn)步，方便代表監(jiān)督。對(duì)于涉及部門權(quán)力的預(yù)案，則應(yīng)該做得更細(xì)。因?yàn)椴蛔黾?xì)的部分，就是領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。“我們代表要督促他們改進(jìn)。人大這邊審得越細(xì)，將來(lái)滋生腐敗的可能性就越小。”

　　對(duì)于有代表認(rèn)為“預(yù)算專業(yè)性太強(qiáng)，代表看不懂。預(yù)算案做得太厚，代表也沒(méi)時(shí)間看”。不管代表看不看得懂，一定先要代表看得到。預(yù)算要向大眾公開(kāi)，它是公共事務(wù)，不是秘密。省長(zhǎng)報(bào)告已向社會(huì)公開(kāi)，為什么預(yù)算案不能通過(guò)媒體公開(kāi)？他建議可以參考香港的做法，把預(yù)算掛在人大網(wǎng)站上。 (記者任珊珊、文遠(yuǎn)竹、劉旦、方利平、練情情、劉曉星、王鶴、葉卡斯、唐紅杰)

　　省財(cái)政將支持珠三角規(guī)劃綱要

　　省十一屆人大二次會(huì)議舉行財(cái)經(jīng)委員會(huì)預(yù)算審查座談會(huì)。廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉昆在會(huì)上透露，目前省財(cái)政正在研究珠三角一體化的資金問(wèn)題，珠三角規(guī)劃綱要實(shí)施會(huì)得到一定的省財(cái)力的保障。具體能有多少錢投入到珠三角綱要的實(shí)施中來(lái)，劉昆表示還在研究。

　　代表爭(zhēng)相向“財(cái)長(zhǎng)”進(jìn)言

　　廣東20個(gè)地級(jí)市的代表團(tuán)各有一名代表參加了昨天的圓桌座談會(huì)。

　　多位來(lái)自山區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表都建議省財(cái)政要更多地向他們所在的地市轉(zhuǎn)移。劉昆說(shuō)，省的財(cái)力也有限，不是想給就給。今年行政維持費(fèi)用只有9.25%，搞5個(gè)“零增長(zhǎng)”。“省里只要有財(cái)力還會(huì)往市縣轉(zhuǎn)移�！眲⒗ミ�告誡，要珍惜轉(zhuǎn)移支付的錢，這些錢來(lái)之不易，不是省財(cái)政廳的錢，而是來(lái)自廣州、東莞、佛山等發(fā)達(dá)地區(qū)的錢。

　　佛山想試點(diǎn)政府債券

　　佛山團(tuán)代表是佛山禪城區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)林劍偉，他針對(duì)當(dāng)前的寬松的貨幣環(huán)境，有些地方政府債臺(tái)高筑，建議省財(cái)政加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的正確引導(dǎo)和監(jiān)督。

　　廣東省2009年預(yù)算草案報(bào)告提到，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院決定擴(kuò)大2009年國(guó)債投資規(guī)模，中央代地方發(fā)行政府債券，發(fā)行規(guī)模由地方政府申報(bào)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并報(bào)同級(jí)人大審批后實(shí)施。林劍偉向劉昆提出，希望把佛山作為第一批發(fā)政府債券的城市或者選擇佛山作為試點(diǎn)。(記者練情情、方利平、唐紅杰、劉旦、任珊珊、文遠(yuǎn)竹、王鶴、葉卡斯、劉曉星)