社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系到我們每個(gè)人的權(quán)益，去年12月28號(hào)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳公布了《社會(huì)保險(xiǎn)法草案》，并向全社會(huì)廣泛征求意見，引發(fā)了各方關(guān)注。征求意見在歷時(shí)1個(gè)半月之后于今天結(jié)束。從目前公布的統(tǒng)計(jì)情況來看，提高社保統(tǒng)籌層次方便異地接續(xù)，以及農(nóng)民工應(yīng)享有同樣的社保權(quán)利等四方面收到的意見和建議比較多。

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法草案》對(duì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)作出了規(guī)定，社會(huì)反響強(qiáng)烈。很多群眾希望盡快實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，把社保由“地方糧票”變成“全國(guó)糧票”。

　　還有一些人在意見中表示，目前有的地方規(guī)定農(nóng)民工只上兩險(xiǎn)，數(shù)額與城鎮(zhèn)職工的五險(xiǎn)相差十幾倍，同樣是工作，同樣的勞動(dòng)關(guān)系，卻不能享受同樣的社保待遇，非常不合理。

　　另一個(gè)反映意見比較集中的問題是，我國(guó)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支持力度仍然明顯偏小，用于社會(huì)保障的財(cái)政支出僅相當(dāng)于全部財(cái)政支出的12%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家30%至40%的比例差距較大。

　　而很多人都提出，期待《社會(huì)保險(xiǎn)法》能早日出臺(tái)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)主要依靠投資、出口和消費(fèi)“三駕馬車”拉動(dòng)。而當(dāng)下，受國(guó)際金融危機(jī)影響，出口明顯受挫，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也在放緩。在這個(gè)特殊時(shí)期下，盡快制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》，保障全體公民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，消除大家的后顧之憂，才能提高公民的消費(fèi)信心和行為，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

　　其實(shí)，社保關(guān)系無法在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)一直是人員流動(dòng)的大障礙，因此，在《社會(huì)保險(xiǎn)法草案》征求意見中，反響最強(qiáng)烈的就是草案中明確了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法，提出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。專家表示，這意味著，今后社保將由“地方糧票”變?yōu)椤叭珖?guó)糧票”，而這一方面將為隊(duì)伍龐大的跨省區(qū)打工者解除后顧之憂，另一方面也可以提高社保基金的投資收益。

　　這是今年春節(jié)前，記者在浙江省杭州市社保大廳采訪時(shí)看到的情況，這位在酒店打工的女士正在這里辦理退保手續(xù)。

　　酒店工作人員說：“在這里(杭州)工作了幾個(gè)月，回去或換個(gè)城市打工 ，會(huì)把(自己繳納的)所有(社保金)都支取出來，轉(zhuǎn)的話很麻煩�！�

　　其實(shí)這種退保現(xiàn)象目前在全國(guó)是普遍存在的。按照目前的社保體制，投保人要累計(jì)繳費(fèi)15年，退休后才能拿到養(yǎng)老金。但很多在外打工的人尤其是農(nóng)民工流動(dòng)性大，很少能達(dá)到這一要求。而社保在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，又不能有效對(duì)接，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也就無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。因此，對(duì)打工人員來說，退保也是無奈之舉。而社保如果能逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，就非常有利于人員的自由流動(dòng)。此外，目前我國(guó)社�；�金的管理分散在2000多個(gè)縣、市中，也非常不利于社�；�金的保值、增值。

　　中國(guó)社科院研究員鄭秉文說：“在縣、市一級(jí)中，它的資產(chǎn)池是非常小的，不利于它投資策略的制定，不利于它收益率的提高�！�

　　而統(tǒng)籌層次提高后，將可以實(shí)現(xiàn)社�；�金統(tǒng)一管理，從而提高投資收益。