1.5萬個(gè)農(nóng)民工“飯碗”

　　僅去年泗洪舉辦農(nóng)民工招聘會50余次；年后招聘會上，縣開發(fā)區(qū)企業(yè)提供近1.5萬個(gè)職位

　　回鄉(xiāng)后，王征很滿意縣里組織的農(nóng)民工招聘會，其間有100多人來王征公司處報(bào)名。

　　“經(jīng)過面試和復(fù)試，最后我們錄取了30人�！蓖跽鳎�這名昔日的農(nóng)民工說，進(jìn)入企業(yè)的人，他都會和對方單獨(dú)談半個(gè)小時(shí)。

　　“我對他們說，窮并不可怕，關(guān)鍵是你要有改變現(xiàn)狀的欲望�！蓖跽髦�道，他們大都是受這次金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，年齡較輕，學(xué)歷較低且沒有技術(shù)。

　　每次交談的最后，王征都會建議他們應(yīng)該積累點(diǎn)資金，學(xué)一門技術(shù)，將來再經(jīng)營個(gè)門市什么的。

　　王征的這些話打動了許廷，他說，王征是他的偶像。

　　許廷，20歲，泗洪梅花鄉(xiāng)人，大年初三那天，他成功應(yīng)聘王征的工廠。

　　許廷本來想跟親戚去蘇州打工，而去年下半年，在外打工的親戚們基本都回來了，說企業(yè)沒活干，許廷便只能在當(dāng)?shù)卣夜ぷ鳌?/p>

　　“是村干部告訴我縣開發(fā)區(qū)企業(yè)正在招聘，說我應(yīng)該參加�！痹S廷說，年前村干部就挨家統(tǒng)計(jì)，問有沒有出去打過工，想不想出去，打什么工，有什么技術(shù)，希望每個(gè)月能賺多少錢。

　　“我對工資真沒什么要求。”許廷說，現(xiàn)在主要是學(xué)技術(shù)，積累關(guān)系，現(xiàn)在沒有技術(shù)沒有經(jīng)驗(yàn)，沒資格和老板談。

　　許廷很早就認(rèn)識到技術(shù)的重要性。初中畢業(yè)，為了能進(jìn)工廠，他花3000多元去技校學(xué)了一年車床。“現(xiàn)在外面的活不好找，全靠體力的收入太少�！�

　　但學(xué)完技術(shù)的他，找工作也不順利。金融危機(jī)，勞務(wù)市場冷淡。而就在年前，許廷從電視里看到農(nóng)民工招聘會的廣告。

　　“是的，電視報(bào)紙每天都有廣告�！辩娎^承，作為此次招聘會的組織者說，縣里發(fā)動村干部必須挨家挨戶上門宣傳，并說服他們前來參加，每個(gè)村都有任務(wù)。

　　一場大型的農(nóng)民工招聘會，縣政府要投入10多萬元。而泗洪縣從2003年就已開始舉辦農(nóng)民工招聘會，僅去年一年就舉辦了大小招聘會50多次。

　　鐘繼承說，年后的招聘會中，縣開發(fā)區(qū)的企業(yè)已為農(nóng)民工提供了近1.5萬個(gè)職位。

　　“年后村子里的人都在縣開發(fā)區(qū)找活呢�！痹S廷說。

　　鐘繼承說，縣開發(fā)區(qū)的企業(yè)不僅吸引了本地的農(nóng)民工應(yīng)聘，周邊縣市的農(nóng)民工兄弟也來了不少。

　　勞動力富余困擾農(nóng)業(yè)縣

　　無所事事的勞動力曾是泗洪社會不穩(wěn)定因素，1992年縣政府終于促使首批農(nóng)民外出務(wù)工

　　“農(nóng)民工成為縣里發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要力量，這在10多年前是不敢想象的。”鐘繼承回憶時(shí)有些感慨。

　　1992年，泗洪農(nóng)業(yè)人口達(dá)90萬，其中約20萬成為富余勞動力。賭博、打架、刑事犯罪層出不窮，當(dāng)時(shí)有句諺語叫“背靠土墻曬太陽，有事沒事打麻將�！�

　　“縣政府想到這些人必須進(jìn)行科學(xué)分流，否則嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定�！�

　　縣領(lǐng)導(dǎo)去南方考察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的致富，回來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)就是，無工不強(qiáng)無商不富，而泗洪當(dāng)時(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)與創(chuàng)業(yè)意識都很落后，唯一多的就是勞動力，決定進(jìn)行引導(dǎo)輸出，以此來拉動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，刺激當(dāng)?shù)氐南�費(fèi)，通過外出打工學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和觀念�！�

　　1992年6月，在縣政府的努力下，泗洪出現(xiàn)了第一批外出務(wù)工的農(nóng)民。而其中的艱難，鐘繼承至今記憶憂新。

　　當(dāng)時(shí)，鐘繼承還是縣勞動局勞動就業(yè)股股長。一浙江商人找他，招收該縣女工，包吃住，每月600元。

　　“那時(shí)我每月才170元。”鐘繼承認(rèn)為條件有吸引力。

　　報(bào)名者踴躍，來了600人，最后招工120人。商人租了兩輛大客車，臨行前，女工得知路途遙遠(yuǎn)，要一天一夜，隨后流言蔓延，“那么遠(yuǎn)，會不會把我們賣了�！�

　　女工陸續(xù)走了。

　　當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就在現(xiàn)場，沒一個(gè)人站出來阻攔，都保持沉默。鐘繼承說，后來一個(gè)村干部私下稱，大家都沒出去打過工，都不敢承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。

　　女工很快散盡。

　　“縣里很重視這個(gè)問題，就派我去考察。”鐘繼承去后發(fā)現(xiàn)工廠條件確實(shí)好，回家鄉(xiāng)后就挨家游說，“當(dāng)時(shí)就想哪怕有一個(gè)也要送去，只有通過范例才能改變農(nóng)民觀念�！�

　　最后，加上鐘繼承的親戚朋友，共湊足40人。

　　當(dāng)年春節(jié)，這40名女工同一天郵回家一萬兩千元，相當(dāng)于30戶的全年收入。

　　“我還讓她們寫信回家，談感受。”鐘繼承說，事情傳遍全縣，農(nóng)民們陳舊的觀念才開始冰消瓦解。

　　“當(dāng)年有數(shù)百人自發(fā)去了這個(gè)廠找工作�！辩娎^承說，有許多沒被錄用的就在周邊企業(yè)開始打工了。

　　土師傅培訓(xùn)新技工

　　為應(yīng)對勞務(wù)競爭，縣政府組織各種瓦工等技術(shù)型農(nóng)民傳授經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)民工完成初級轉(zhuǎn)型

　　鐘繼承說，自那以后政府發(fā)展勞動力輸出的態(tài)度日益清晰。

　　在1993年，縣里要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村必須完成一定額度的勞動力輸出任務(wù)。村干部甚至各科局干部都要去江浙一帶聯(lián)系用工企業(yè)，聯(lián)系好后，再回來勸說農(nóng)戶外出工作，沒有路費(fèi)的可以幫其籌措。

　　再后來，農(nóng)民開始通過親戚關(guān)系、地緣關(guān)系自主自發(fā)尋找外出務(wù)工機(jī)會。

　　由于泗洪的勞務(wù)輸出起步早，其他地方都沒有這個(gè)意識，所以在江浙一帶，泗洪的勞動力基本沒遇到什么競爭，來多少用多少，很快形成務(wù)工規(guī)模，

　　鐘繼承說，當(dāng)時(shí)新華日報(bào)有篇報(bào)道叫“全國處處泗洪村”，指的是泗洪的民工分布之廣規(guī)模之大。

　　在鐘繼承印象中，1995年后，其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民也意識到外出務(wù)工，開始大規(guī)模向南方轉(zhuǎn)移，“我們注意到我們的勞動力在南方找工作時(shí)經(jīng)常遭遇競爭，工作越來越難找�！�

　　但是，光靠農(nóng)民工自己去提高根本不現(xiàn)實(shí)，勞動局便開始要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立職教培訓(xùn)班，

　　“當(dāng)時(shí)也沒有專門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，就一個(gè)目的提高勞動競爭力。”鐘繼承說，政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各顯其能，去找村里有點(diǎn)技術(shù)的農(nóng)民來做老師。

　　隨后，有點(diǎn)技術(shù)的瓦工、木工和縫紉工等都被召集起來，傳授簡單的經(jīng)驗(yàn)。

　　“即便這樣，泗洪的人再到南方，雖然還是從事以前的職業(yè)，但也比其他人有競爭力�！辩娎^承說。

　　整頓勞務(wù)培訓(xùn)市場

　　泗洪的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校曾出現(xiàn)亂收費(fèi)、與市場脫節(jié)等問題，如今形成培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的模式

　　1998年，泗洪的勞務(wù)輸出又開始艱難。南方企業(yè)的用工要求越來越高。泗洪開始鼓勵(lì)成立中介企業(yè)，幫助農(nóng)民工找工作。

　　“當(dāng)時(shí)的想法是先上馬后規(guī)范，只要你能幫農(nóng)民找到工作就行，沒有門檻，沒有執(zhí)照，不收任何管理費(fèi)用�！辩娎^承說，這也是為了完成縣里規(guī)定的勞務(wù)輸出指標(biāo)。

　　很快，縣里出現(xiàn)大小中介40多家，城里出現(xiàn)了“中介一條街”。中介每介紹一人可獲取50元到100元不等的報(bào)酬。

　　但問題也隨之而來。

　　鐘繼承說，由于管理沒有跟上，導(dǎo)致勞務(wù)糾紛日益增多，“有的農(nóng)民工付了錢，得不到相應(yīng)的工作；有的農(nóng)民工被辭退了要求中介賠償。”

　　在勞務(wù)中介市場局面變混亂的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職教培訓(xùn)班很快又趕不上前進(jìn)的時(shí)代了。

　　“那都是些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土技術(shù)師傅，無法符合企業(yè)的培訓(xùn)要求�！辩娎^承說。

　　泗洪的勞動力又趨向過剩。

　　最后我們想到辦學(xué)校。專業(yè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，而且學(xué)校也可以進(jìn)行對口輸送，比中介與企業(yè)對接的更主動。

　　從1998年下半年起，勞動局自己創(chuàng)辦了一個(gè)職教中心，免費(fèi)培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力。

　　當(dāng)時(shí)還是借助市場，參考之前的中介做法，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校也是不設(shè)門檻，不收管理費(fèi)用，日后形成規(guī)模再逐漸完善。但學(xué)校的收費(fèi)必須受物價(jià)部門監(jiān)督。

　　“但很快又出現(xiàn)很多問題�！辩娎^承說。

　　這些學(xué)校一味追求利潤，不顧學(xué)生的利益，他們許多基礎(chǔ)硬件設(shè)施較差，隨便找?guī)讉�(gè)老師就叫學(xué)校，結(jié)果培訓(xùn)層次較低；培訓(xùn)的技術(shù)與市場嚴(yán)重脫節(jié)不能學(xué)以致用；學(xué)校亂收費(fèi)。

　　許廷交了3000元學(xué)車床技術(shù)，就因覺得學(xué)校教的落后于用工市場的要求，便半途棄學(xué)了。

　　“后期就是政府整合這些職業(yè)技校，抓大放小，形成規(guī)模，并通過獎勵(lì)來實(shí)現(xiàn)其盈利，逐步實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民不收費(fèi)。”鐘繼承說，“現(xiàn)在實(shí)行的措施，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)培訓(xùn)，農(nóng)民進(jìn)企業(yè)后簽訂三年合同，一次性返還學(xué)校300元�！�

　　創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的延伸

　　鐘繼承覺得，從農(nóng)民工輸出到吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這個(gè)圈是社會發(fā)展的軌跡

　　實(shí)際上在2002年，泗洪縣政府就發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)輸出的農(nóng)民工已具有很大的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力，決定大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

　　于是縣里的政策方向?qū)⑤敵鰟趧?wù)改為吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)就業(yè)，一直延續(xù)至今。

　　泗洪縣勞動局的數(shù)字顯示，近三年來該縣的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)數(shù)每年以30%以上的速度遞增，2008年一年新增個(gè)體工商戶6000戶、私營企業(yè)1200家，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)入庫稅收達(dá)到3.58億元。

　　2008年12月，針對金融危機(jī)爆發(fā)后的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展主題，舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)論壇，邀請了華西村、小崗村的代表人物來談創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，組織本地干部與農(nóng)民一起外出尋找項(xiàng)目。

　　針對許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)以后發(fā)展高效農(nóng)業(yè)較多，現(xiàn)場發(fā)布了全縣3萬畝土地流轉(zhuǎn)信息，當(dāng)場就形成簽約1.4萬畝農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　鐘繼承覺得，泗洪對農(nóng)民工的態(tài)度從原先的輸出到如今引進(jìn)，看似是繞了一個(gè)圈，但背后是對農(nóng)民工的新的認(rèn)識。而且這軌跡也是農(nóng)民工自身成長的路徑。

　　“現(xiàn)在，有創(chuàng)業(yè)想法的我們鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)；技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足的我們組織繼續(xù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民就地務(wù)工�！辩娎^承說。

　　進(jìn)入2009年，鐘繼承又一次受到周邊縣市勞動局的邀請，希望其能帶領(lǐng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)前去招工，尤其是那些創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)工前去招工。

　　對于這樣的邀請，鐘繼承很自豪。他說，從大了看，這是一個(gè)社會的變化；從小了看，這是對我們工作的肯定。

　　記者 黃玉浩 江蘇泗洪報(bào)道 郭鐵流 攝影