2008年12月26日，最高人民法院以法釋[2008]16號文，正式發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于適用停止執(zhí)行死刑程序有關(guān)問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。這一司法解釋由2008年11月24日最高人民法院審判委員會第1455次會議通過，于發(fā)布之日起施行。

　　近日，最高人民法院刑一庭負責(zé)人就《規(guī)定》制定的背景、起草情況及理解與適用接受了本報記者的采訪。

　　問：制定本《規(guī)定》是出于何種考慮？通俗地說是不是對“刀下留人”程序進行規(guī)范？

　　答：是這樣的，你的說法很形象。死刑的執(zhí)行和停止，是一項非常嚴(yán)肅、嚴(yán)謹?shù)墓ぷ鳎瑧?yīng)當(dāng)依法規(guī)范進行。最高人民法院制定本《規(guī)定》，就是為了正確適用刑事訴訟法第二百一十一條、第二百一十二條關(guān)于停止執(zhí)行死刑程序的規(guī)定，確保依法規(guī)范進行，確保執(zhí)行過程萬無一失。

　　問：請您簡要介紹一下《規(guī)定》的起草背景和必要性。

　　答：制定《規(guī)定》主要基于以下幾點考慮：

　　第一，隨著死刑核準(zhǔn)制度改革的實施，最高人民法院統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)，各高級人民法院不再行使部分死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)，死刑案件的執(zhí)行程序與各級法院的職權(quán)隨之發(fā)生了相應(yīng)變化，必然要求對停止執(zhí)行死刑程序的司法解釋進行完善。

　　第二，刑事訴訟法第二百一十一條、二百一十二條規(guī)定了停止執(zhí)行死刑的幾種情形，其中“可能有錯誤”在司法實踐中的情形比較復(fù)雜，需要具體化，據(jù)此《規(guī)定》對判決“可能有錯誤”的情形進一步加以明確，包括在執(zhí)行前發(fā)現(xiàn)死刑罪犯可能有其他犯罪；共同犯罪的其他犯罪嫌疑人歸案，可能影響罪犯量刑；共同犯罪的其他罪犯被暫�；蛘咄Ｖ箞�(zhí)行死刑，可能影響罪犯量刑等情形。

　　第三，現(xiàn)行法律以及司法解釋對停止執(zhí)行死刑程序作出了原則規(guī)定，根據(jù)司法實踐，需要對停止執(zhí)行死刑程序的啟動、停止執(zhí)行死刑后的審查、處理的具體程序作出明確規(guī)定，同時需要根據(jù)不同的情形加以細化。

　　第四，最高人民法院于1999年1月29日作出了《關(guān)于對在執(zhí)行死刑前發(fā)現(xiàn)重大情況需要改判的案件如何適用程序問題的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》)，經(jīng)過多年的審判實踐和理論探討，本《規(guī)定》對《批復(fù)》進行了修改，對停止執(zhí)行死刑案件的處理，不再適用審判監(jiān)督程序。理由是：第一，刑事訴訟法將死刑案件的停止執(zhí)行程序編排在第四編“執(zhí)行”中，并未編排于審判監(jiān)督程序中；第二，法律規(guī)定再審期間不停止原判決、裁定的執(zhí)行，而刑事訴訟法第二百一十一條、第二百一十二條規(guī)定的是停止判決、裁定的死刑執(zhí)行，顯然不能適用審判監(jiān)督程序；第三，最高人民法院執(zhí)行死刑的命令簽發(fā)后、執(zhí)行前，死刑案件裁判或未生效或未交付執(zhí)行，據(jù)此也不宜適用審判監(jiān)督程序。

　　問：請問《規(guī)定》的起草工作是如何著手與開展的？

　　答：2007年，最高人民法院刑一庭承擔(dān)了《規(guī)定》的起草工作。起草征求意見稿后，先后向全國8省市的高級人民法院與多家中級人民法院，以及最高人民法院相關(guān)庭室征求了意見，同時邀請了刑事訴訟法領(lǐng)域的專家、教授進行了論證，最后征求了全國人大常委會法制工作委員會刑法室的意見。根據(jù)各方面反饋的意見，我們對《規(guī)定》反復(fù)研究修改后，報送最高人民法院審判委員會討論通過。(本報記者 劉 嵐)