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    北川:房屋重建的“長(zhǎng)征”還剩最艱難的1公里
2009年01月14日 12:07 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小
    受災(zāi)群眾將簡(jiǎn)易床搬出帳篷,享受難得的冬日暖陽(yáng),地震和泥石流,對(duì)北川生態(tài)的破壞和對(duì)人們心理的影響,短時(shí)間內(nèi)很難完全恢復(fù)。
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  “甩開(kāi)膀子加油干,修好房子好過(guò)年!

  在綿陽(yáng)去北川的路上,有很多類(lèi)似的大紅標(biāo)語(yǔ),在寒風(fēng)中獵獵作響。

  仿佛只是一轉(zhuǎn)眼,“5·12”特大地震過(guò)去半年多了,羌?xì)v新年(農(nóng)歷十月初一,2008年10月29日)也過(guò)去了1個(gè)半月,春節(jié)的腳步近了,那些曾在廢墟上悲愴呼喊的北川人,如今是怎樣的景象?

  日前,記者再度深入北川,住房重建是記者關(guān)注的重心。

  涂抹口紅,災(zāi)區(qū)人漸漸復(fù)蘇

  綿陽(yáng)去往北川的公交車(chē),早已恢復(fù)正常,而今,這條線(xiàn)路比地震前忙碌得多。

  綿陽(yáng)通往安昌(現(xiàn)北川羌族自治縣縣委縣政府臨時(shí)辦公點(diǎn))的公交中巴上,播放著梁靜茹的《寧?kù)o的夏天》。隨后,劉德華的《忘情水》、甚至更早的王杰的《一場(chǎng)游戲一場(chǎng)夢(mèng)》等,提示著這里與都市流行的距離。

  一名穿著紅色羽絨服的年輕女子,端著酸辣粉上了車(chē),津津有味吃完,掏出小鏡子,小心翼翼地補(bǔ)上口紅。

  一切細(xì)節(jié)都提示著,這個(gè)遭受劫難的地區(qū)正逐漸復(fù)蘇。一名中年男子大聲地對(duì)著手機(jī)喊話(huà):“喂喂,晚上等到我,是喝酒還是唱歌?”

  2008年9月24日,地震中遭受重創(chuàng)的北川縣城再遭厄運(yùn),洶涌的泥石流掩埋了大片廢墟,縣城已完全無(wú)法居住。記者選擇緊鄰縣城的北川縣擂鼓鎮(zhèn)作為目的地,該鎮(zhèn)和曲山鎮(zhèn)、陳家壩鄉(xiāng)、漩坪鄉(xiāng)、禹里鄉(xiāng)一道,是地震受災(zāi)最為嚴(yán)重的“極重災(zāi)區(qū)”。

  沿途灰塵漫天飛揚(yáng),到處是磚頭和砂石、修建房屋和道路的工地,熱火朝天。毫不夸張地說(shuō),這是中國(guó)最大最繁忙的工地,修補(bǔ)著地震掀倒的房屋和人們傷痕累累的心。

  “最美麗”村寨,元旦前全部入住

  擂鼓鎮(zhèn)貓兒石村是北川的門(mén)戶(hù),位于北川南大門(mén),是從綿陽(yáng)進(jìn)入北川的第一個(gè)村莊。

  2008年7月,擂鼓鎮(zhèn)被確定為綿陽(yáng)市農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn),貓兒石村被確定為北川縣農(nóng)房重建工作試點(diǎn)示范村,這個(gè)名份意味著幸運(yùn),成為當(dāng)?shù)卣蛟煨虑颊姆侗尽?

  地震后第一時(shí)間,記者進(jìn)入北川,曾到過(guò)這里,當(dāng)時(shí),幾乎所有的房屋都徹底垮塌成高不到兩米的廢墟,驚恐的孩子們向過(guò)往的車(chē)輛揮手,希望能給他們一點(diǎn)食物。

  事后統(tǒng)計(jì)表明,地震造成該村一、二社共71戶(hù)中的69戶(hù)農(nóng)房倒塌。

  幾個(gè)月后,在這個(gè)幾乎所有房屋垮塌、所有農(nóng)田毀壞的地點(diǎn),一個(gè)嶄新的村寨以令人難以置信的速度得到新生,北川縣委縣政府給這個(gè)集中建房點(diǎn)取了一個(gè)好聽(tīng)的名字——“吉娜”!凹取笔莻髡f(shuō)中的古羌女神,在羌語(yǔ)中表示“最美好”。

  2008年7月7日,“吉娜”羌寨正式開(kāi)工建設(shè),記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,建設(shè)已完成最后的沖刺,房屋已全部裝修好,已基本完成羌族特色的內(nèi)外墻裝飾,灰白色的文化石外墻在陽(yáng)光照射下,光澤逼人。三座羌式碉樓,在天空中刺出讓人敬畏的角度。

  村民還口口傳遞著新鮮的信息說(shuō),未來(lái)這里還可能建設(shè)一座官寨,一個(gè)羌族文化廣場(chǎng)。

  同時(shí),房屋的給排水、燃?xì)、電力已通往每家每?hù),電視信號(hào)全部開(kāi)通。2008年12月26日,“吉娜”村寨的居民全部入住新房。

  當(dāng)?shù)馗刹肯蛴浾呓榻B說(shuō),從北川新縣城至老縣城的幾十公里主干道兩旁的房屋改造,將全部賦予羌族文化特色,被打造成羌式建筑。作為其中一個(gè)標(biāo)志性地點(diǎn),貓兒石村將成為羌文化的一個(gè)重要窗口,未來(lái)的“吉娜”將是羌族文化旅游點(diǎn)之一。

  這個(gè)“樣板”村寨得到了政府的高度重視,縣委李副書(shū)記、王副縣長(zhǎng)堅(jiān)持每天到“吉娜”羌寨建設(shè)工地,現(xiàn)場(chǎng)督促檢查施工進(jìn)度;相關(guān)部門(mén)對(duì)施工進(jìn)度定期進(jìn)行督查通報(bào)。

  20支施工隊(duì)伍、施工人員700人、管理人員50余人進(jìn)場(chǎng)施工,整個(gè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照8度設(shè)防的抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。多個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員,從材料采購(gòu)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)予以監(jiān)督管理,“確保將項(xiàng)目建成民生工程、優(yōu)質(zhì)工程”。

  “吉娜”羌寨群眾正在接受培訓(xùn),包括羌族歷史文化、羌族日常用語(yǔ)、羌族歌舞等,人們等待著自己的未來(lái),那將是一種截然不同的生活方式,由傳統(tǒng)農(nóng)耕變?yōu)榉⻊?wù)旅游,由第一產(chǎn)業(yè)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)。

  茨溝村:九成災(zāi)民將在自家新房過(guò)春節(jié)

  青山環(huán)繞的山坳里,另一個(gè)震后重建的奇跡在擂鼓鎮(zhèn)茨溝村誕生。

  該村的永久性住房建設(shè)一直走在北川前列,成為這項(xiàng)工作的標(biāo)桿。9月1日,溫家寶總理在此視察農(nóng)房重建工作時(shí),盛贊茨溝村是最有骨氣的村、最有志氣的村。

  與“吉娜”羌寨帶有的濃郁的官方印記不同,這是北川第一個(gè)重建新村,堪稱(chēng)羌族人自立自建的典型。

  地震同樣讓茨溝村遭受重創(chuàng),村里的農(nóng)房需重建132戶(hù)。127戶(hù)已啟動(dòng)重建,現(xiàn)在有118戶(hù)完工,36戶(hù)已搬入新居,剩余的也能確保在新房子里度過(guò)春節(jié)。

  “爆竹聲聲謝黨恩,喜氣洋洋入新宅”的對(duì)聯(lián)貼在李世富的大門(mén)上,掛羊頭、祭祖先、抱材歸家,掛紅布、點(diǎn)鞭炮,辦酒席、唱咂酒歌、跳鍋莊,記者也應(yīng)邀參加了這場(chǎng)充滿(mǎn)羌族特色的、洋溢著歡聲笑語(yǔ)的喬遷喜慶活動(dòng)。

  “政府已給了我們很多幫助,要想等著每塊磚、每片瓦都靠政府幫我們安排,不現(xiàn)實(shí),還得靠個(gè)人!彼偨Y(jié)說(shuō)。

  另一村民對(duì)記者總結(jié)了自己的心得:抓緊時(shí)間建家園,修好房子去掙錢(qián);出自己的力,流自己的汗,自己的事情自己干……

  年輕的村委會(huì)主任尹顯波介紹說(shuō),為充分調(diào)動(dòng)廣大建房戶(hù)的積極性,減輕重建戶(hù)的經(jīng)濟(jì)壓力,在縣委、縣政府的大力支持下,茨溝村提出了“五個(gè)統(tǒng)一”重建工程:一是統(tǒng)一用機(jī)械拆除危房;二是統(tǒng)一用車(chē)輛清運(yùn)建筑垃圾;三是統(tǒng)一用機(jī)械開(kāi)挖屋基和回填;四是統(tǒng)一協(xié)調(diào)免費(fèi)安裝水電;五是統(tǒng)一選購(gòu)建材,補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi),并實(shí)行誰(shuí)主動(dòng)、積極,誰(shuí)先建,誰(shuí)先享受部隊(duì)官兵和機(jī)械援助的原則,以積極建房戶(hù)帶動(dòng)觀(guān)望戶(hù),再帶動(dòng)全村建房戶(hù)。

  正是由于宣傳到位,涉及村民利益的重大事項(xiàng),全部由村民集中討論、自主決定,老百姓的積極性很快被調(diào)動(dòng)起來(lái),鄰幫鄰、親幫親、友幫友、我?guī)湍、你幫我的風(fēng)氣迅速形成,掀起房屋建設(shè)的高潮。

  在尹顯波的構(gòu)想中,茨溝村按照擂鼓鎮(zhèn)“一心三線(xiàn)”和“縣域經(jīng)濟(jì)的副中心、地震博物館接待點(diǎn)、羌族文化特色鎮(zhèn)”的定位統(tǒng)一規(guī)劃和部署,加快基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè),同時(shí),充分結(jié)合本村的地理優(yōu)勢(shì)、自然條件、資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)一個(gè)集旅游、休閑、度假、文化、娛樂(lè)、餐飲為一體的羌族特色鮮明的新村。

  干溪溝:那個(gè)被泥石流掩埋的悲情河谷

  相比更多村莊,貓兒石和茨溝村的人們無(wú)疑顯得更為幸運(yùn)。

  19956名北川人在“5·12”大地震中遇難或失蹤,112個(gè)村的山體出現(xiàn)大裂縫,近30個(gè)村整村被山體滑坡和泥石流掩埋。

  9月24日,一場(chǎng)特大暴雨襲擊北川,一天里,最大降雨量達(dá)到272.8毫米,特大洪澇災(zāi)害造成大面積山體滑坡,泥石流泛濫。

  兩場(chǎng)災(zāi)難疊加造成的損失,給北川重建帶來(lái)了巨大的困難,重建需要特別的智慧和勇氣。不實(shí)地查看,很難想像其中的艱辛。

  12月17日,記者隨機(jī)進(jìn)入一條叫“干溪溝”的河谷,進(jìn)入河谷后得知,這條流經(jīng)擂鼓鎮(zhèn)五星鄉(xiāng)茶坊、大田、五星、楠竹等村的河谷,是遭受“9·24”泥石流災(zāi)害最嚴(yán)重的區(qū)域之一。

  楠竹村村民付佳泉親眼見(jiàn)證了那場(chǎng)令人膽戰(zhàn)心驚的災(zāi)難。

  “5·12”地震將她的房子徹底夷為平地,一家人只得在河谷口的一所學(xué)校操場(chǎng)上搭建帳篷暫時(shí)居住,隔三岔五回家看看自己的豬和雞,在那里,她搭建了另外一個(gè)帳篷。

  泥石流到來(lái)前,有人動(dòng)員她重建房屋,她已量好地基,準(zhǔn)備動(dòng)工了。

  9月23日,付佳泉和丈夫騎著紅色摩托車(chē)回家,經(jīng)過(guò)大田村趙家?guī)r時(shí),將摩托車(chē)停放在該處因地震形成的堰塞湖堤外,步行回到家,管護(hù)牲畜和莊稼。

  入夜,大雨來(lái)了,一撥又一撥的雷聲在山谷回蕩,突然,她聽(tīng)見(jiàn)石頭相互撞擊的巨大轟鳴聲,地面都在微微抖動(dòng)。

  經(jīng)歷過(guò)地震的人們意識(shí)到,又一個(gè)災(zāi)難來(lái)了,大家趕緊跑出帳篷,發(fā)現(xiàn)泥石流正以排山倒海之勢(shì)洶涌前行。夫妻兩人趕緊冒雨往山上跑,剛剛站定,回頭一看,第一個(gè)浪頭推翻自己家的帳篷,又一個(gè)浪頭打來(lái),帳篷已不見(jiàn)蹤影,只剩下竹葉在耳邊簌簌地響。

  驚慌失措的兩人用手電筒向夜空照了兩下,很快,河谷對(duì)面有人用同樣的辦法回應(yīng)他們,隨后,更多的地方有了回應(yīng),人們用這種方式告訴鄉(xiāng)親們:我還活著。

  泥石流掀動(dòng)卡車(chē)大小的石頭,發(fā)出噼噼啪啪的巨響,勢(shì)不可當(dāng)?shù)赝皼_,吞噬了河谷兩岸的農(nóng)院和房屋,還有付佳泉停在堰塞湖堤外的摩托車(chē),那是她家地震時(shí)惟一未放在屋內(nèi)而保留下來(lái)的財(cái)產(chǎn)。泥石流過(guò)后,干溪溝徹底變了模樣,多數(shù)河谷被石頭和泥方填埋起兩三丈高。

  地震后,人們?cè)匆?jiàn)一條大黃狗,每天都在河谷中找尋它在地震中遇難的主人。泥石流過(guò)后,那條狗不見(jiàn)了蹤影。

  這場(chǎng)災(zāi)難讓本已傷痕累累的河谷增添了新的傷口,重建房屋更是困難重重。

  對(duì)于多數(shù)災(zāi)區(qū)而言,資金、建材是主要的問(wèn)題。但對(duì)于干溪溝河谷來(lái)說(shuō),新的問(wèn)題出現(xiàn)了,修建新的、堅(jiān)固的房屋需要地基,可人們找不到了;泥石流掩埋了公路,建筑材料無(wú)法運(yùn)進(jìn)來(lái)……

  此外,地震和隨后的泥石流讓水井沒(méi)有了水,土地被震裂出寬窄不一的口子,往后吃什么?無(wú)論是建房還是勞作,都是新的難題。

  安身立命的家,對(duì)于地震受災(zāi)群眾而言,是最大的夢(mèng)想。

  楠竹村曾叫幸福村,因?yàn)樯L(zhǎng)了很多楠竹而改名,但人們對(duì)幸福的渴望不曾更改?墒,這些無(wú)法逃避的困難,讓幸福看起來(lái)有些模糊。

  對(duì)于這里的人們來(lái)說(shuō),在板房里過(guò)年是可以預(yù)見(jiàn)的,他們沒(méi)有抱怨,只有感恩。政府給他們提供了力所能及的、雪中送炭的援助,能維持基本的生活,但有一間新的、堅(jiān)固的永久住房的期待和希望,卻顯然難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

  房屋重建的“長(zhǎng)征”還剩最艱難的1公里

  官方信息顯示,北川縣(不含納入北川代管的安昌、永安、黃土“兩鎮(zhèn)一辦”)合計(jì)有25151戶(hù)農(nóng)房需要重建,截至2008年12月16日,已經(jīng)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)13196戶(hù),其中已完工5925戶(hù);需維修加固16100戶(hù),已完成16041戶(hù)。

  這組數(shù)據(jù)意味著,曾一度無(wú)家可歸的地震受災(zāi)群眾,七成開(kāi)始重新建設(shè)自己的家,何去何從有了明確的方向,短時(shí)間內(nèi)就有望回家,恢復(fù)正常的家庭生活;其中,一半以上的災(zāi)民已經(jīng)有了家。

  如果將北川受災(zāi)群眾的板房安置和房屋重建比喻成長(zhǎng)征,安置已經(jīng)取得決定性勝利,而重建則邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,但接下來(lái)的困難可能是剩下的最艱難的那1公里。

  這“1公里”主要表現(xiàn)在擂鼓等5個(gè)“極重災(zāi)區(qū)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn):擂鼓鎮(zhèn)4913戶(hù)需重建,僅開(kāi)工566戶(hù),完工191戶(hù);陳家壩3282戶(hù)需重建,累計(jì)開(kāi)工763戶(hù)。

  這場(chǎng)“長(zhǎng)征”的艱辛是不言而喻的,援建省份、災(zāi)區(qū)政府和受災(zāi)民眾已經(jīng)做出最大努力,畢竟,在遭受?chē)?yán)重破壞的山谷里重建房屋,與人們慣?吹降亩际薪ǚ,難度不可同日而語(yǔ)。

  在北川,整村被破壞,甚至連建房地基都難以找到的情況并不罕見(jiàn)。

  另一個(gè)擺在眼前的困難是:災(zāi)區(qū)的交通給建材運(yùn)輸帶來(lái)了很大挑戰(zhàn),從北川現(xiàn)在的政府機(jī)構(gòu)臨時(shí)辦公地點(diǎn)去往禹里鄉(xiāng)有兩種選擇,一是繞道汶川,得8小時(shí),何況,這條道路還實(shí)行一天進(jìn)、次日出的單向行駛方案;一是繞道平武、松潘,得15小時(shí)左右才能到達(dá)。

  在災(zāi)區(qū),“安居樂(lè)業(yè)先建房,建好房子幸福長(zhǎng)”并不僅僅是標(biāo)語(yǔ),它代表了受災(zāi)群眾強(qiáng)烈的建房愿望,而政府,則給他們提供了實(shí)質(zhì)性、不可或缺的幫助。

  受災(zāi)群眾房屋需要維修加固的,輕度受損者政府補(bǔ)助一兩千元,中度補(bǔ)三四千元,重度補(bǔ)五千元。

  需要重建的,1-3口的人家,補(bǔ)助1.6萬(wàn)元左右,4-5口的補(bǔ)助1.9萬(wàn)元左右,6口以上的,補(bǔ)助2.2萬(wàn)元左右。

  截至2008年12月16日,北川已累計(jì)發(fā)放永久性住房建設(shè)補(bǔ)助22569戶(hù),共計(jì) 22442.45萬(wàn)元。

  同時(shí),政府財(cái)政建立了5000萬(wàn)元的擔(dān);穑瑸檗r(nóng)戶(hù)房屋重建提供貸款擔(dān)保,每戶(hù)能得到最高5萬(wàn)元的貸款。

  “安全是第一準(zhǔn)則”,有關(guān)部門(mén)人士告訴記者,重建并不一味追求速度,因?yàn)榈卣馂?zāi)害對(duì)地質(zhì)造成了嚴(yán)重影響,需要對(duì)重建地是否安全、適宜居住,進(jìn)行評(píng)估、把關(guān),“宜建則建”。在此基礎(chǔ)上盡可能加快進(jìn)度,“能建一層建一層、能建一間建一間”。

  “北川縣對(duì)每戶(hù)的情況都做了普查,建了檔案,各戶(hù)基本都有了結(jié)論。”他說(shuō)。

  當(dāng)?shù)卣_立了“2009年底前完成農(nóng)房重建”的雄心勃勃的目標(biāo),記者看來(lái),在除這5個(gè)“極重災(zāi)區(qū)”外的另15個(gè)“重災(zāi)區(qū)”,很快就能實(shí)現(xiàn)。

  如何走完“最后1公里”中“最難最難的100米”?那些整條河谷都被淹沒(méi)、整個(gè)山體都垮塌、近乎“無(wú)地可建”的地帶,如何重建?這位人士并未正面回答記者。事實(shí)上,誰(shuí)都很難給出答案。

  除了農(nóng)房改建,北川的場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)也在積極推進(jìn)之中。“廉租房建設(shè)工程”已于2008年11月8日破土動(dòng)工,計(jì)劃先期建設(shè)廉租房4000套,可解決1.2萬(wàn)余名困難群眾的居住問(wèn)題。(田文生)

【編輯:吳歆
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我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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