2006年3月，呼市賽罕區(qū)發(fā)生非法占用基本農(nóng)田事件，耕地不同程度受損。新城區(qū)檢察院以玩忽職守罪將黨支部書記兼副局長云建忠告上法庭，昨日，此案開庭審理。

　　檢察院：副局長玩忽職守

　　經(jīng)新城區(qū)檢察院查明，2006年3月到2007年10月，王利峰(已判刑)在賽罕區(qū)六犋牛村開辦砂石加工廠，以租賃形式非法占用基本農(nóng)田45.1115畝，用于堆放和篩選砂石。2007年6月到2008年6月，王利峰又在賽罕區(qū)添密灣村開辦砂石加工廠，以租賃形式非法占用農(nóng)田11.6151畝，用于堆放砂石。

　　“被告人云建忠在發(fā)現(xiàn)并接到相關(guān)土地資源管理所的報告后，不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，未對王利峰違法行為進(jìn)行積極有效的查處，致使王利峰非法占用基本農(nóng)田的行為持續(xù)兩年多，并造成被非法占用的農(nóng)田沙化、板結(jié)、肥力喪失、種植條件嚴(yán)重毀壞。經(jīng)測算，復(fù)墾上述土地需投入101.43萬元�！毙鲁菂^(qū)檢察院認(rèn)為，云建忠身為國家工作人員，在工作中不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，玩忽職守，致使農(nóng)民土地被嚴(yán)重毀壞，其行為已觸犯我國刑法，應(yīng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。

　　2008年8月8日，云建忠被公安機關(guān)刑事拘留。8月21日，新城區(qū)檢察院依法對云建忠進(jìn)行了逮捕。羈押50天后，云建忠被取保候?qū)彙?

　　副局長：走完了處理程序

　　“玩忽職守是國家工作人員在工作崗位上不作為造成嚴(yán)重后果，在我們知曉該案前，王利峰已私自與村民簽訂租賃合同且堆放碎石，后果已經(jīng)造成。我們在了解情況后，立即做出處罰決定，怎么能稱之為玩忽職守？”云建忠告訴記者，2006年4月，黃合少中心管理所(賽罕區(qū)國土分局下設(shè)單位)在工作中發(fā)現(xiàn)此情況后，立即向局里匯報情況。云建忠隨即帶領(lǐng)所里工作人員前往勘查，發(fā)現(xiàn)情況屬實，作出停產(chǎn)整頓及罰款9.6萬元的決定，責(zé)令該沙場盡快清除堆壓在田地上的砂石物。據(jù)云建忠介紹，局里做出此決定的時間離案發(fā)不到兩個月，他們走完了所有的處理程序。

　　“我在了解情況后，黃合少中心管理所的工作人員前往村內(nèi)調(diào)查得知，王利峰在占用耕地的合同上簽署：每畝租賃地每年對村民補助800元，并表示在施工完畢后清理好現(xiàn)場。另王利峰還在村民手里放了30000元現(xiàn)金，表示如果施工完后不能清理，所產(chǎn)生的費用從30000元內(nèi)扣除。我將此情況向上級領(lǐng)導(dǎo)做了請示，當(dāng)時有人建議移送公安機關(guān)審理，我局工作人員也前往移交，但由于手續(xù)不健全公安機關(guān)未予受理。此后，對王利峰做出的罰款決定，一直不予執(zhí)行，我們只能請求法院強制執(zhí)行。處理王利峰砂石場的問題上，局里其他工作人員分管，后面的事情我就不知道了。”云建忠在法庭上答辯。

　　農(nóng)科院：沒有做鑒定結(jié)論的權(quán)力

　　昨日，開庭審理時，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科學(xué)院參與土質(zhì)鑒定的一名工作人員和一名受委托人員出庭聲明：“我們只負(fù)責(zé)做測試，只對做出測試的化學(xué)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，我們沒有權(quán)力對整個地質(zhì)評估做出鑒定結(jié)論。如要做出結(jié)論，需多方面的專家做出更加細(xì)致的實驗和評估。我們最后出具的標(biāo)有‘農(nóng)田沙化、板結(jié)、肥力喪失、種植條件嚴(yán)重毀壞’的結(jié)果，只因委托單位(新城區(qū)檢察院)要求給出一個簡單的測試結(jié)果描述，并不能表示整個受損田地的情況。”