新疆阿勒泰55官員網(wǎng)上曬財(cái)產(chǎn)接受公眾監(jiān)督

　　王偉，新疆阿勒泰市公安局政委，家住解放南路3棟1單元102室，年工資收入15120元，獎(jiǎng)金、津貼等17088元，無(wú)其他收入。算下來(lái)王偉的年收入是32208元，平均月薪2684元。

　　王偉不是化名，他就叫王偉，剛從科長(zhǎng)升任政委，他的家庭住址、收入狀況等也不是人肉搜索的結(jié)果，而是政府網(wǎng)站上公開(kāi)的信息。

　　在2008年的最后一天，包括王偉在內(nèi)的新疆阿勒泰地區(qū)55名初任副縣級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)表都放在了當(dāng)?shù)亓�政網(wǎng)上，誰(shuí)都可以查看。

　　在2009年的第一天，阿勒泰所有縣處級(jí)干部的首次財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作正式開(kāi)始，阿勒泰紀(jì)委書(shū)記吳偉平說(shuō)這項(xiàng)工作不會(huì)流產(chǎn)。

　　2008年12月31日，新疆阿勒泰地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和預(yù)防腐敗辦公室三家聯(lián)合通過(guò)當(dāng)?shù)亓�政網(wǎng)，公示55名初任副縣級(jí)干部財(cái)產(chǎn)(公開(kāi))申報(bào)表(以下簡(jiǎn)稱《公開(kāi)申報(bào)表》)，普通民眾均可查閱；財(cái)產(chǎn)(秘密)申報(bào)表(以下簡(jiǎn)稱《秘密申報(bào)表》)則未予公示。據(jù)南方都市報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，這55人申報(bào)并公開(kāi)的財(cái)產(chǎn)總額為1754263.04元，人均31895.69元。

　　次日，當(dāng)?shù)乜h處級(jí)干部首次財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作開(kāi)始實(shí)施。

　　無(wú)人填“收禮”

　　阿勒泰地區(qū)紀(jì)委去年5月25日出臺(tái)《縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，提出公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)，這在全國(guó)尚屬首次。規(guī)定出臺(tái)后就引起各界極大關(guān)注，包括《人民日?qǐng)?bào)》在內(nèi)的媒體都進(jìn)行了報(bào)道。之后財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作的具體進(jìn)展情況外界并不清楚，直到此次55名副縣級(jí)干部申報(bào)表在網(wǎng)上公示。

　　阿勒泰紀(jì)委書(shū)記吳偉平昨晚在接受南方都市報(bào)記者采訪時(shí)表示這次公布55名干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)就表明了這項(xiàng)改革絕不會(huì)流產(chǎn)。

　　據(jù)當(dāng)?shù)亓�政網(wǎng)消息，這些官員是去年12月新提任的副縣級(jí)干部，他們申報(bào)并公示的財(cái)產(chǎn)包括四方面：一是工資；二是各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及福利費(fèi)；三是歷年來(lái)從事咨詢、講學(xué)、寫作、審稿、書(shū)畫(huà)等全部勞務(wù)所得；四是申報(bào)人及其父母、配偶、子女接受申報(bào)人行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、禮金、有價(jià)證券、各類支付憑證、貴重禮品情況，其中包含以婚喪嫁娶、各類節(jié)假日、子女升學(xué)、喬遷、工作變動(dòng)等各種名義所收受。

　　據(jù)阿勒泰地區(qū)紀(jì)委12月22日專門下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首次財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作的緊急通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)透露，第一項(xiàng)、第二項(xiàng)為2008年度全年情況，第一項(xiàng)工資包括職務(wù)工資、級(jí)別工資和高定工資，第二項(xiàng)包括原艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、新艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、浮動(dòng)固定工資、知識(shí)分子補(bǔ)貼、保健費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)、陽(yáng)光津貼、崗位津貼、電話補(bǔ)助費(fèi)、取暖費(fèi)及單位自行發(fā)放的福利費(fèi)等。

　　南方都市報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，55名副縣級(jí)干部中無(wú)一人填寫“本人及其父母、配偶、子女接受本人行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、禮金、有價(jià)證券、各類支付憑證、貴重禮品情況”：其中此欄空白者3人，明確填寫“無(wú)”者52人；而“工資收入”和“各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及福利費(fèi)”兩項(xiàng)則全部填寫。

　　在“歷年來(lái)從事咨詢、講學(xué)、寫作、審稿、書(shū)畫(huà)等全部勞務(wù)所得”欄有3人填寫，原地委組織部干部二科科長(zhǎng)，現(xiàn)哈巴河縣縣委委員、常委、組織部部長(zhǎng)張軍劍“講學(xué)、審稿6000元”。還有兩位干部分別填寫了“2000元”和“從1982年到2008年利用業(yè)余時(shí)間寫作所得出版共15000多元”。

　　55人公開(kāi)175萬(wàn)

　　據(jù)南方都市報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，55人申報(bào)并公開(kāi)的財(cái)產(chǎn)總額為1754263.04元，人均31895.69元。在55名財(cái)產(chǎn)申報(bào)者中，申報(bào)總額最高的是有現(xiàn)地區(qū)衛(wèi)生學(xué)校副校長(zhǎng)，他以總額44284元成為此次申報(bào)“狀元”；而申報(bào)總額最少者則為原地區(qū)婦幼保健院藥劑科科長(zhǎng)、現(xiàn)地區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任郭永峰，申報(bào)總額為24180元。

　　在申報(bào)表“說(shuō)明”欄中，設(shè)計(jì)者附有“若填寫不下可另附說(shuō)明”一語(yǔ)，但據(jù)南方都市報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，此欄空白者35人，明確填寫“無(wú)”或“無(wú)說(shuō)明”者 17人，填寫實(shí)質(zhì)內(nèi)容的有3人，內(nèi)容分別是“年度獎(jiǎng)金1376元，年度福利費(fèi)230元，年津貼補(bǔ)貼14844元”：“以上收入期間為2008年1—11月工資和工資表津貼收入，除此之外沒(méi)有其他收入”：“本人現(xiàn)住房(平房)115平方，6.2萬(wàn)元，購(gòu)置資金來(lái)源為住房公積金貸款”。

　　七項(xiàng)財(cái)產(chǎn)秘密申報(bào)

　　除了上述四項(xiàng)，這些官員另有七項(xiàng)財(cái)產(chǎn)需要申報(bào)但不公開(kāi)，亦須相應(yīng)填寫《秘密申報(bào)表》。這七項(xiàng)內(nèi)容包括：申報(bào)人及其父母、配偶、子女接受與本人職務(wù)有直接或間接關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的食、宿、行、樂(lè)方面的饋贈(zèng)、款待和各種由對(duì)方給予的補(bǔ)償、好處；國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得；單筆額度在10萬(wàn)元以上的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置、交易、租賃情況及資金來(lái)源；股票、證券、期貨等交易收入及資金來(lái)源；由繼承、贈(zèng)與、偶然所得等形式獲得的財(cái)產(chǎn)；與本人職務(wù)有直接或間接關(guān)系人單筆數(shù)額在1萬(wàn)元以上的債權(quán)債務(wù)；本人認(rèn)為需要申報(bào)的其他收入。

　　《秘密申報(bào)表》中申報(bào)內(nèi)容為歷年來(lái)全部財(cái)產(chǎn)情況。其中“單筆額度在10萬(wàn)元以上的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置、交易、租賃收入情況及資金來(lái)源”一項(xiàng)，申報(bào)對(duì)象應(yīng)詳細(xì)填寫擁有動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的購(gòu)置時(shí)間、價(jià)值、所在地點(diǎn)及資金來(lái)源等情況。房產(chǎn)中屬享受國(guó)家房改政策的不在申報(bào)范圍。

　　這或許意味著，假如當(dāng)?shù)啬彻賳T購(gòu)買價(jià)值百萬(wàn)元的房子，或者其夫人購(gòu)買價(jià)值20萬(wàn)元的轎車，必須向紀(jì)檢部門講明資金來(lái)源。

　　阿勒泰地區(qū)紀(jì)委工作人員在接受媒體采訪時(shí)曾坦陳，“《規(guī)定》沒(méi)有做到完全公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員財(cái)產(chǎn)，主要是考慮保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的合法財(cái)產(chǎn)和人身安全，還有隱私權(quán)的考慮，所以采取了公開(kāi)申報(bào)與秘密申報(bào)相結(jié)合的原則。”

　　財(cái)產(chǎn)申報(bào)范圍將擴(kuò)大

　　南方都市報(bào)記者了解到，當(dāng)?shù)厥状慰h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)從1月1日至1月20日。地區(qū)紀(jì)委稱，財(cái)產(chǎn)申報(bào)受理部門已陸續(xù)收到申報(bào)對(duì)象單位報(bào)送的申報(bào)材料，并將在1月20日后對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，陸續(xù)通過(guò)“新疆阿勒泰地區(qū)廉政網(wǎng)”等媒體向社會(huì)公開(kāi)。申報(bào)對(duì)象在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)故未申報(bào)的，申報(bào)受理部門將向社會(huì)公開(kāi)未申報(bào)人任職單位及姓名。

　　根據(jù)《規(guī)定》，在阿勒泰地區(qū)需要申報(bào)財(cái)產(chǎn)的官員，除各縣(市)黨委、人大、政府、政協(xié)4套班子主要領(lǐng)導(dǎo)以及地區(qū)法、檢兩院，地直機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，還包括一些有“實(shí)權(quán)”的科級(jí)干部，如地區(qū)法院、檢察院依法享有獨(dú)立辦案資格的審判員、助理審判員、檢察員、助理檢察員中的黨員，公安偵查員，地區(qū)工商、稅務(wù)、財(cái)政(政府采購(gòu)中心)、交通、水利、城建、國(guó)土資源、民政、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、扶貧辦、旅游管理等部門中具有執(zhí)法資格、管理公共財(cái)物的科級(jí)干部。

　　此外，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及正式辦理退休手續(xù)三年內(nèi)的；黨組織關(guān)系在阿勒泰地區(qū)的中央、自治區(qū)駐阿勒泰地區(qū)單位；由地委任命的調(diào)研員、副調(diào)研員以及地區(qū)所屬股份制企業(yè)和中外合資企業(yè)中由地區(qū)委派或批準(zhǔn)的負(fù)責(zé)人等，均屬于財(cái)產(chǎn)申報(bào)對(duì)象。

　　對(duì)話新疆阿勒泰紀(jì)委書(shū)記吳偉平

　　財(cái)產(chǎn)申報(bào)不會(huì)流產(chǎn)

　　阿勒泰地委委員、紀(jì)檢委書(shū)記吳偉平是此次財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定制度的主要起草者。昨晚他接受了南方都市報(bào)記者電話采訪。

　　為什么沒(méi)人填收禮情況？

　　可能沒(méi)收也可能已上交

　　南都：我們?cè)?5名初任副縣處級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)中發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有人填寫自己或者近親屬收禮。為什么會(huì)是這樣？

　　吳偉平：幾種可能，一是確實(shí)沒(méi)有收，他們是如實(shí)填寫。

　　二是他們已經(jīng)把收到的東西交到了廉政賬戶，可以這樣填。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度發(fā)布后，我們專門為設(shè)立了139廉政專用賬戶，截至2008年12月31 日，光這個(gè)廉政賬戶就收了76萬(wàn)多元。因?yàn)樵谖覀冞@個(gè)貧困地區(qū)，還有兩個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，76萬(wàn)元不是一個(gè)小數(shù)字。按照我國(guó)刑法，如果是7個(gè)人交的這76 萬(wàn)，按照規(guī)定就可能被判10年以上有期徒刑。當(dāng)然這76萬(wàn)也可能是很多人交的，我們不排除這里面已經(jīng)有人上交了。

　　第三種可能，這55名同志都是剛從科級(jí)提拔到副縣級(jí)干部，這是他們的初任申報(bào)。而科級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)是秘密的，并不公示。當(dāng)然，他們成為副縣級(jí)之后，還會(huì)面臨年度申報(bào)和離任申報(bào)。

　　怎么辨別申報(bào)真實(shí)性？

　　聯(lián)網(wǎng)跟蹤監(jiān)督調(diào)查

　　南都：此次官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)上來(lái)了，紀(jì)委如何去審核真?zhèn)文兀?

　　吳偉平：我們成立了專門的審核部門，但目前我們的審核還是比較粗的，我們還不可能去銀行審查賬戶，不可能去有關(guān)部門去核查不動(dòng)產(chǎn)。這次也有官員申報(bào)了在其它地方的房產(chǎn)，但我們還沒(méi)有能力去核查。但是將來(lái)，我們會(huì)和相關(guān)部門建立合作，完善審核程序。

　　南都：紀(jì)委真能審核清楚嗎？

　　吳偉平：要看配套措施能不能跟得上。所以我們?cè)凇豆�告》的第三自然段談到，“為認(rèn)真落實(shí)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，財(cái)產(chǎn)申報(bào)受理、審查部門將與金融、證券、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)籍產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)單位，共同研究制定財(cái)產(chǎn)申報(bào)相關(guān)配套措施，利用上述部門在全國(guó)、全疆、地區(qū)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)對(duì)象大額可疑資金的流動(dòng)(洗錢及向境外轉(zhuǎn)移資金)以及動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督”。這就解決了你關(guān)心的問(wèn)題。

　　為什么會(huì)有秘密申報(bào)表？

　　領(lǐng)導(dǎo)干部也有隱私權(quán)

　　南都：為什么要分為公示申報(bào)表和秘密申報(bào)表？

　　吳偉平：財(cái)產(chǎn)申報(bào)在我國(guó)還是新生事物，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的心理承受能力得有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能馬上全部公開(kāi)。同時(shí)在《公告》中我們表示“要逐漸擴(kuò)大向社會(huì)公開(kāi)申報(bào)對(duì)象申報(bào)的財(cái)產(chǎn)范圍，以便全社會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督”。也就是說(shuō)秘密申報(bào)的部分，我們會(huì)不斷拿出來(lái)公開(kāi)。因?yàn)楝F(xiàn)在剛開(kāi)始，還沒(méi)有一個(gè)明確的時(shí)間表，我們將看這次申報(bào)的情況是否如實(shí)，如果不如實(shí)，我們還會(huì)有相關(guān)的配套措施出臺(tái)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部首先也是公民，有他的隱私權(quán)，我們應(yīng)該考慮他的財(cái)產(chǎn)和人身安全。比如領(lǐng)導(dǎo)干部買股票，如果他賺了500萬(wàn)，給他公示了，可能就會(huì)有不法分子把他盯住，對(duì)他作為公民的人身安全造成危害。再比如，炒股具有很大的不確定性，可能一下漲到6000多點(diǎn)，又可能一下跌到1000多點(diǎn)。這樣如果他賺到500多萬(wàn)的時(shí)候該怎么申報(bào)？他跌的時(shí)候又怎么申報(bào)？前些階段我們就遇到這種情況了，有人說(shuō)自己以前買的5萬(wàn)塊錢股票都漲到15萬(wàn)甚至20萬(wàn)，現(xiàn)在掉到 3萬(wàn)甚至2萬(wàn)了，他們到底是該填3萬(wàn)2萬(wàn)，還是填15萬(wàn)20萬(wàn)？

　　如果有人抵制怎么辦？

　　不申報(bào)者將被曝光

　　南都：你覺(jué)得財(cái)產(chǎn)申報(bào)能推行下去嗎？會(huì)不會(huì)流產(chǎn)？接下來(lái)的大規(guī)模官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，會(huì)不會(huì)有人不申報(bào)或者抵制？

　　吳偉平：我們對(duì)55個(gè)副處級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)回答了這個(gè)問(wèn)題：不會(huì)流產(chǎn)。這次要求申報(bào)的55人，都已經(jīng)申報(bào)了。目前我個(gè)人覺(jué)得，對(duì)這項(xiàng)工作官員還是很支持的，也比較積極。我們要求官員將申報(bào)表交給所在單位，然后由單位統(tǒng)一交給過(guò)來(lái)，但有一些官員，就直接交過(guò)來(lái)，或者郵寄來(lái)了。我相信，在1月20日申報(bào)截止日，應(yīng)該不會(huì)有人拖延。

　　南都：如果他就是不申報(bào)，又該怎么辦？有什么懲罰性的措施？

　　吳偉平：我們有！申報(bào)對(duì)象在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)故未申報(bào)的，申報(bào)受理部門將向社會(huì)公開(kāi)未申報(bào)人任職單位及未申報(bào)人姓名。對(duì)于申報(bào)對(duì)象在財(cái)產(chǎn)申報(bào)過(guò)程中瞞報(bào)、虛報(bào)且情節(jié)惡劣的，一律先停職再進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)查證屬實(shí)的將按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定從重、加重處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。我們《關(guān)于認(rèn)真做好縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首次財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作的緊急通知》也有規(guī)定，如果你不如實(shí)申報(bào)，我們的黨風(fēng)廉政責(zé)任追究不但要追究你這個(gè)人，還要追究你這個(gè)單位，對(duì)未進(jìn)行申報(bào)的人員要作出書(shū)面說(shuō)明，對(duì)無(wú)故不申報(bào)人員將在“阿勒泰地區(qū)廉政網(wǎng)”上公開(kāi)曝光。(南方都市報(bào)記者陳仁毅）