基層：讓壓力轉(zhuǎn)變動力

　　在開放式?jīng)Q策的模式下，政府的一把手往往是最大壓力的承受者。他們既要隨時應(yīng)對老百姓的質(zhì)詢，也要長袖善舞地在瞬間協(xié)調(diào)好各方面的平衡。相比杭州市政府而言，基層政府由于起步較晚，在轉(zhuǎn)型的過程中，往往要承受更多的“磨練”。

　　“我覺得開放式?jīng)Q策對于政府來說，是實實在在的需要�！焙贾菔猩铣菂^(qū)區(qū)長陳紅英告訴記者，杭州已經(jīng)發(fā)展到這個階段，每個階段都應(yīng)該有相適應(yīng)的政策�！斑^去是為老百姓當家作主，老百姓不一定買帳，自己也感覺到累。況且，政府人員的社會接觸面也是有局限的，在這個知識爆炸的時代，也存在著知識結(jié)構(gòu)的局限。在行政的過程中，還存在著角色局限，沒有進行充分的換位思考。于是，就出現(xiàn)老百姓享用不起政策的情況�，F(xiàn)在通過開放式?jīng)Q策，能夠解決信息不對稱的問題，也能進一步爭取老百姓的支持�！�

　　“我們很有壓力！當然，承受最大壓力的是市長，這一點我很欽佩！”陳紅英坦言，對于習(xí)慣了慣性思維的政府人員來說，轉(zhuǎn)變是有過程的，也非常痛苦�！爸鞒謺�議時，壓力就非常大！這就涉及到政府對自身能力的調(diào)整，政府是否已經(jīng)準備好了！這不僅包括運作水平，也包括經(jīng)濟實力！”

　　對于基層政府而言，關(guān)鍵是把這個壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿�。陳紅英告訴記者，利用社會的監(jiān)督是成本最低的監(jiān)督�！氨O(jiān)督分為內(nèi)監(jiān)督和外監(jiān)督。內(nèi)部的監(jiān)督是暫時的，只有監(jiān)督來自非利益相關(guān)的主體，才會最有效。開放式?jīng)Q策是監(jiān)督、決策、協(xié)商為一體的。這就是一個魚缸效應(yīng)的模型，政府是金魚，全社會是魚缸，每個人都在看著我們。”

　　杭州市科技局局長樓建人告訴記者，政府的政策執(zhí)行肯定在部門�！霸诼鋵嶉_放式?jīng)Q策的過程中，政府要把自己的地位把握好。最關(guān)鍵的一點，政府要把資源最公平地進行分配。我們應(yīng)該讓部門曝光在老百姓面前。我們自己就決定把自己公開，接受老百姓監(jiān)督！”

　　推廣：一石激起千層浪

　　當小戴在充分享受決策權(quán)時，更多的“小戴”們也紛紛響應(yīng)，向當?shù)卣�府提出了相關(guān)要求。一石，激起千層浪！這場來自天堂的變革，正以迅雷不及掩耳之勢，席卷了整個神州大地！

　　杭州市長蔡奇告訴記者，杭州“開放式?jīng)Q策”的消息，已經(jīng)通過媒體傳達到全國各地�！斑@幾天，很多地方的老百姓寫信給當?shù)卣�府，要求推廣杭州模式。很多人都提了一個問題，杭州能做的，我們?yōu)槭裁床荒茏�？�?

　　其實，杭州的信心正是來源于長期的民主建設(shè)。中共中央黨校黨建教研部主任王長江表示，全國有很多地方也在進行類似嘗試，但并不全面�！昂贾菔械淖龇ò阉�有手段都利用了，最大限度吸收了民意，開發(fā)了民智�！�

　　隨著多年的民主建設(shè)，杭州已經(jīng)發(fā)展到這個階段。蔡奇評價，“杭州市民通過開放式?jīng)Q策，為政府提供了大量有建設(shè)性的意見�！倍嗄甑拿裰鹘ㄔO(shè)，為杭州打?qū)嵙恕懊裆�”的根基，為推行開放式政策奠定了基礎(chǔ)。

　　對于各地政府而言，推行“開放式?jīng)Q策”的一大阻力，莫過于如何應(yīng)對民意的表達。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授謝慶奎表示，應(yīng)該關(guān)注網(wǎng)絡(luò)參與的公共性�！耙恍┚W(wǎng)民在評價政策時，容易把不滿情緒帶進來。網(wǎng)民的意見要尊重，但不能被情緒性意見所左右�！�

　　“作為浙江的省會城市，杭州的建設(shè)發(fā)展，很大程度上關(guān)系著浙江省老百姓。在某些問題上，我建議可以從整個浙江省的范圍聽取意見�！眹�家行政學(xué)院公共管理教研部主任表示，杭州可以進一步擴大開放式?jīng)Q策的開放度�！昂贾菔械拈_放式?jīng)Q策模式，在進一步總結(jié)的基礎(chǔ)上，可以作為一種經(jīng)驗在全國推廣�！�(完)