從今日起，鄭州市各級部門接待用煙將不能再指定“紅旗渠”等本地卷煙。這是鄭州市政府清理規(guī)范性文件的結(jié)果。

　　萬余件“紅頭文件”作廢

　　記者昨日從鄭州市政府法制局獲悉，從今年5月起，該局在全市范圍內(nèi)開展了政府系統(tǒng)的規(guī)范性文件清理工作。此次清理的范圍是，自1948年鄭州建市至2007年底以前各級各部門制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。

　　經(jīng)清理，鄭州市各級各部門共宣布廢止或者失效規(guī)范性文件10400余件，宣布繼續(xù)有效規(guī)范性文件4280件，擬修訂規(guī)范性文件320件。其中，鄭州市政府宣布廢止128件，失效505件，繼續(xù)有效432件。

　　今天，清理結(jié)果將在鄭州市政府網(wǎng)站上公布。經(jīng)宣布廢止或者失效的規(guī)范性文件從公布之日起停止執(zhí)行，未列入繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的規(guī)范性文件將不得作為行政管理的依據(jù)。

　　鄭州市政府法制局相關(guān)負責人介紹，鄭州市政府從1999年開始清理“紅頭文件”，2003年曾清理過行政許可方面的“紅頭文件”，2006曾清理過限制非公有制發(fā)展方面的“紅頭文件”。

　　以上歷次清理大多是專項清理，此次是鄭州市近5年來最大規(guī)模的綜合性清理。此次清理后，再過兩年政府才會再次清理“紅頭文件”。

　　兩個修訂文件

　　●救助車輛免養(yǎng)路費文件修訂

　　宣布擬修訂的有《鄭州市人民政府關(guān)于做好城市生活無著的流浪乞討人員救助工作的通知》(鄭政[2004]28號)。文件第四部分關(guān)于“交通部門對經(jīng)審批認定的專用救助車輛免繳養(yǎng)路費”的規(guī)定無法律依據(jù)。據(jù)此，擬予以修訂。

　　●行政獎勵文件增加新規(guī)定

　　《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈鄭州市人民政府行政獎勵試行辦法〉的通知》(鄭政[1992]36號)。現(xiàn)實工作中行政獎勵應(yīng)用面非常廣泛，如，機關(guān)工作人員獎、勞動模范獎、市長獎、外國專家獎、企業(yè)貢獻獎等又作出新的規(guī)定。經(jīng)征求市人事局意見，擬予以修訂。

　　四個廢止的文件

　　●指定接待用煙文件

　　廢止：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于鄭州市指定接待用煙有關(guān)問題的通知》(鄭政辦文[2004]93號)。該文件關(guān)于“指定鄭州卷煙總廠生產(chǎn)的名牌卷煙黃金葉、河南新鄭煙草(集團)公司生產(chǎn)的行優(yōu)品牌卷煙金芒果、紅旗渠為我市各級各部門接待專用卷煙”的規(guī)定。

　　理由：該規(guī)定含有地方保護、行業(yè)保護的內(nèi)容，屬于“濫用市場支配地位、排除或限制市場競爭”的壟斷行為。

　　●榮譽市民享受禮遇文件

　　廢止：《鄭州市人民政府關(guān)于鄭州市榮譽市民享受禮遇問題的通知》(鄭政文[1998]101號)。該文規(guī)定，獲得鄭州市榮譽市民每年可以免費體檢一次、優(yōu)先辦理工商注冊、稅務(wù)登記、土地征用手續(xù)等。

　　理由：該規(guī)定違反了法律面前，人人平等原則。

　　●鄭東新區(qū)“零執(zhí)法”文件

　　廢止：《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭東新區(qū)起步區(qū)優(yōu)惠政策實施辦法的通知》(鄭政[2003]3號)。

　　理由：該文件第三十條關(guān)于“各級行政管理部門和執(zhí)法部門未經(jīng)鄭東新區(qū)管委會批準，不得到區(qū)內(nèi)進行檢查”的規(guī)定，屬于含有“零執(zhí)法”內(nèi)容的規(guī)定。所謂“零執(zhí)法”，是指為了保護一些外資、合資企業(yè)，不讓環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門對企業(yè)執(zhí)法檢查。

　　●外資企業(yè)掛牌保護文件

　　廢止：《鄭州市人民政府關(guān)于對我市部分外商投資企業(yè)實行掛牌重點保護的通知》(鄭政文[1997]191號)。

　　理由：該文件對達到規(guī)定條件的外商投資企業(yè)頒發(fā)“重點保護企業(yè)證書”和“重點保護企業(yè)”銅牌的規(guī)定和做法，屬于“超國民待遇”，對企業(yè)“掛牌保護”不利于建立公平競爭的市場環(huán)境。(東方今報) (記者 劉長征)