直接減少公車涉及其基本利益,就像是剮心頭肉,痛在心里,下不了手;公車輪休則不然,不過是今天用這幾輛車,明天用那幾輛車,絲毫不影響既得待遇和享受,還能贏得勒緊褲腰帶與民共度時艱之美譽,何樂而不為?
公車私用、公款吃喝、公費旅游,“三公”消費引起民怨沸騰;金融危機、經(jīng)濟寒冬、財政吃緊,遏制“三公”消費已成大勢所趨。有此兩大背景,公車輪休的意義更加彰顯:節(jié)省財政支出,節(jié)約能源消耗,減少環(huán)境污染,樹立政府形象,與民共度時艱……于是,越來越多的地方政府加入這一活動。
效果如何呢?《人民日報》12月10日報道說,從今年9月1日開始,山東省公務(wù)車按牌號尾數(shù)每周少開一天。以省煤礦安監(jiān)局為例,3個多月來該局15部車少行駛了13000公里,節(jié)約經(jīng)費近8000元。看來,公車輪休效果明顯,讓人欣喜。
公車輪休自然比不輪休好,而問題在于,汽車不像人,原本是不需要倒班或輪休的。那些輪休的公車,躺在車庫里睡大覺,顯然是一大浪費———很顯然,直接減少公車,比公車輪休更好。比如某單位現(xiàn)有車輛20部,每個工作日應(yīng)有4部車輪休,那么干脆直接將公車減至16部,不搞輪休,豈不更能節(jié)省開支?至少免去了購車的費用,還能少雇幾名司機,節(jié)省人員開支。
實際上,實行公車輪休,其“制度成本”是相當不菲的。比如你得對公車輪休進行管理和監(jiān)督,這并非易事,你是在馬路上布控檢查,還是去各個單位駐守監(jiān)督?本該輪休的車輛因特殊原因而沒輪休,你如何甄別處理?你的處理意見下發(fā)各單位后,各單位會不會遵照執(zhí)行?免不了又得檢查又得監(jiān)督……這么大一攤子難管的事情,還不得專門成立一個“公車輪休監(jiān)督管理辦公室”(不妨簡稱“車輪辦”)之類的機構(gòu)?而且這個機構(gòu)需要相當級別的領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,否則根本“鎮(zhèn)”不住———說實話,這個監(jiān)督管理成本與公車輪休節(jié)省的開支相比,哪一個更大還真的不好說。
更讓人擔心的是,公車輪休還可能導(dǎo)致公車數(shù)量增加———當某個單位現(xiàn)有公車輪休不過來時,可能會想方設(shè)法再增加幾輛車。比如原有20輛車,每天輪休4輛,車不夠用,那就再購買5輛車,25輛車每天輪休5輛,可開的車則可達20輛了———千萬不要覺得這種怪事不可能發(fā)生。
公車輪休與直接減少公車相比,效果孰優(yōu)孰劣,非常明顯,可是,搞公車輪休活動的不少,又有誰宣布減少公車數(shù)量的?到目前為止好像沒有。
對政府部門而言,直接減少公車涉及其基本利益,就像是剮心頭肉,痛在心里,下不了手;公車輪休則不然,不過是今天用這幾輛車,明天用那幾輛車,絲毫不影響既得待遇和享受,還能贏得勒緊褲腰帶與民共度時艱之美譽,何樂而不為?寧愿讓多余的車輛躺在車庫里睡大覺也不愿減少公車,要么說明公車輪休只是做做樣子的權(quán)宜之計,要么說明公車輪休是一場頗具中國特色的“節(jié)約秀”———之所以說頗具“中國特色”,是因為這一切都緣于政府花錢不受約束、公共財政缺乏監(jiān)督之“國情”。(晏 揚)
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