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　　車(chē)禍如狼似虎！每一起道路交通事故的背后，是一個(gè)甚至數(shù)個(gè)家庭的悲傷與痛苦。更令人揪心的是，由于交通事故社會(huì)救助基金遲遲不能建立，公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制手段單一，人民法院民事判決程序繁多等原因，使得本已遭遇不幸的當(dāng)事雙方不得不陷入馬拉松式的賠償糾紛中，費(fèi)時(shí)費(fèi)力又費(fèi)心。四川資陽(yáng)，公安局與相關(guān)部門(mén)聯(lián)手推出的事故處理新模式，為群眾建起了一條交通事故維權(quán)的綠色通道。　

　　□“一站式”服務(wù)使當(dāng)事人不再往返于職能部門(mén)之間

　　□審判人員提前介入了解情況能深層次地把握尺度

　　□維權(quán)渠道日益通暢避免因事故賠償引發(fā)矛盾激化　

　　“全靠交警和法院一條龍的依法辦案和人民調(diào)解委員會(huì)的真誠(chéng)服務(wù)，要不然我們根本摸不到火門(mén)(四川方言，不知道怎么辦)，哪能墊得起這幾萬(wàn)元的醫(yī)藥費(fèi)，恐怕命都保不住了喲。”因車(chē)禍剛剛出院的賀建國(guó)說(shuō)起公安局與法院、司法局三方聯(lián)動(dòng)，推出的道路交通事故處理、事故損害賠償糾紛調(diào)解、事故損害民事賠償訴訟“一站式服務(wù)”時(shí)仍很激動(dòng)。

　　推行半年多上千人受益

　　事情還得從頭說(shuō)起。

　　今年3月23日下午2時(shí)許，一輛外地重型貨車(chē)由四川省資陽(yáng)市東門(mén)大橋向南津鎮(zhèn)方向開(kāi)。走到沱橋路段時(shí)，因觀察不夠，將沒(méi)有靠車(chē)道右側(cè)騎自行車(chē)的賀建國(guó)撞傷。

　　事故發(fā)生后，資陽(yáng)市交警支隊(duì)特勤大隊(duì)作出責(zé)任認(rèn)定：貨車(chē)駕駛員馬永東承擔(dān)事故的主要責(zé)任，賀建國(guó)承擔(dān)事故次要責(zé)任。

　　被撞傷的賀建國(guó)因顱頂骨骨折、左右兩側(cè)顳葉腦挫裂傷、腦疝，搶救花了18000元，還急需80000元做下一步的手術(shù)。但是，賀家經(jīng)濟(jì)困難，搶救期間花的18000元，除了駕駛員馬永東給的2000元外，其余都是賀家人四處借來(lái)的，而今已是負(fù)債累累，再也拿不出80000元了。

　　就在賀建國(guó)生命垂危的關(guān)鍵時(shí)刻，賀家人在資陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)特勤大隊(duì)和道路交通事故調(diào)解委員會(huì)的協(xié)助下，向設(shè)在特勤大隊(duì)辦公樓的資陽(yáng)市雁江區(qū)人民法院道路交通事故審判庭遞交了兩份申請(qǐng)———財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)與先予執(zhí)行申請(qǐng)。審判庭受理后，下達(dá)裁定書(shū)，對(duì)寧夏固海汽車(chē)貿(mào)易公司固原分公司所有那輛肇事貨車(chē)予以查封，同時(shí)又裁定，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司寧夏固原市原州支公司先行給付賀建國(guó)住院期間醫(yī)療費(fèi)60000元。

　　此后不久，雁江區(qū)法院指派李英、唐艷兩名法官前往千里之外的寧夏固原異地執(zhí)行。經(jīng)多方面做工作，執(zhí)行回6萬(wàn)元先行給付款，使賀建國(guó)得到了及時(shí)的救治。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從今年2月三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制推行以來(lái)，像賀建國(guó)一樣的受益者已有上千人。機(jī)制運(yùn)行半年多，僅雁江區(qū)就聯(lián)動(dòng)處理道路交通事故2100余起，其中交警部門(mén)調(diào)解結(jié)案1800余起，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解結(jié)案200余起，審判庭審結(jié)130余起，調(diào)解結(jié)案率與自動(dòng)履行率分別達(dá)94%、99.3%，至今沒(méi)有發(fā)生一起因交通事故糾紛的信訪事件。

　　受害人陷馬拉松式維權(quán)影響和諧

　　隨著資陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城市的公共交通設(shè)施和公眾交通安全意識(shí)越來(lái)越滯后于交通安全要求，交通事故發(fā)生率呈大幅上升之勢(shì)。僅雁江區(qū)去年一年就發(fā)生道路交通事故3000余起。

　　“事故頻發(fā)，不僅增加了公安交警部門(mén)道路交通管控難度，如果處理不好道路交通事故損害賠償中的矛盾，還會(huì)給社會(huì)帶來(lái)了一系列不穩(wěn)定因素�！辟Y陽(yáng)市公安局局長(zhǎng)梁曉軍對(duì)記者說(shuō)，目前道路交通事故社會(huì)救助基金尚未實(shí)施，事故中的傷者往往因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司三者強(qiáng)制保險(xiǎn)限額內(nèi)醫(yī)療費(fèi)墊付的不及時(shí)或超限額搶救費(fèi)用的不到位，而無(wú)法得到及時(shí)搶救和醫(yī)治。同時(shí)，在道路交通事故死傷者事故損害賠償調(diào)解中，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的死傷賠償無(wú)明文界定，致使交警的行政調(diào)解和人民法院的司法調(diào)解往往不能達(dá)到有效統(tǒng)一，導(dǎo)致“同命不同價(jià)”。

　　“更讓我們頭痛的是，新道路交通安全法取消了事故車(chē)主向公安交通管理部門(mén)‘交預(yù)付款’和‘不交預(yù)付款可扣留肇事車(chē)輛’等傳統(tǒng)做法，對(duì)那些無(wú)經(jīng)濟(jì)賠償能力或有經(jīng)濟(jì)賠償能力而拒不履行賠償責(zé)任的道路交通事故當(dāng)事人，交警強(qiáng)制手段不足，人民法院有強(qiáng)制手段卻往往因開(kāi)庭前傳喚難、調(diào)解過(guò)程中問(wèn)話難、判決后執(zhí)行難等問(wèn)題，不能及時(shí)快速結(jié)案，導(dǎo)致一些無(wú)法調(diào)解的案件審結(jié)往往需要半年左右時(shí)間，使得交通事故受害人為維權(quán)不得不陷入馬拉松式損害賠償糾紛，流血又流淚�！绷簳攒娞寡�。

　　避免因事故賠償引發(fā)的矛盾激化

　　正是在這樣一個(gè)大背景下，在資陽(yáng)市委政法委的牽頭下，資陽(yáng)市公安局與市中級(jí)人民法院、市司法局聯(lián)合成立了道路交通事故審判法庭、道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)。

　　2月22日，由雁江區(qū)法院選派的一名審判長(zhǎng)、兩名審判員、一名書(shū)記員組成的交通事故審判庭和人民調(diào)解委員會(huì)選派的3名人民調(diào)解員組成的調(diào)解委員會(huì)正式作為常設(shè)機(jī)構(gòu)入駐交警支隊(duì)特勤大隊(duì)，拉開(kāi)了全市法院、公安、司法三方聯(lián)動(dòng)，實(shí)行道路交通事故處理、事故損害賠償糾紛調(diào)解、事故損害民事賠償訴訟判定“一站式服務(wù)”的序幕。

　　記者在走訪中了解到，目前，資陽(yáng)市各縣(市、區(qū))公安交警大隊(duì)都設(shè)立了交通事故人民調(diào)解委員會(huì)、交通事故專業(yè)審判合議庭，專門(mén)負(fù)責(zé)交通事故糾紛的調(diào)解和審判。公安交警大隊(duì)、交通事故審判庭、交通事故人民調(diào)解委員會(huì)同處一地辦公，既各司其職，又互相協(xié)作。

　　據(jù)介紹，按照三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制的規(guī)定，對(duì)本身能夠通過(guò)行政調(diào)解處理的案件，由公安交警部門(mén)處理。對(duì)交警調(diào)解有異議又不愿意進(jìn)入訴訟程序，且符合人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的案件，由交通事故人民調(diào)解委員會(huì)處理。當(dāng)事人各方爭(zhēng)議大、涉及面廣、影響大，非民事判決不能解決，可能引起社會(huì)矛盾和引發(fā)訴訟的重大、疑難案件，則由公安交警部門(mén)辦案民警做好前期摸底工作，并將情況及時(shí)迅速地與交通事故審判庭反饋溝通，同時(shí)邀請(qǐng)交通事故審判庭人員旁聽(tīng)公安交警部門(mén)分析處理交通事故的責(zé)任認(rèn)定，以便審判庭人員提前介入了解情況，使審判庭人員能在訴訟前，更深層次地把握尺度。

　　“以前民警大部分的精力都被交通事故糾紛的調(diào)解所牽累，導(dǎo)致出現(xiàn)場(chǎng)處理交通事故現(xiàn)場(chǎng)查勘的警力捉襟見(jiàn)肘�，F(xiàn)在，既有調(diào)解委員會(huì)給當(dāng)事雙方做糾紛調(diào)解，又有事故法庭駐隊(duì)為群眾解憂，使我們的工作重心都用在了交通事故現(xiàn)場(chǎng)查勘上，執(zhí)法質(zhì)量更有保證了�！辟Y陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)特勤大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)胡永東深有感觸地說(shuō)，三方聯(lián)動(dòng)不僅避免了因事故賠償糾紛引發(fā)的矛盾激化，為群眾建起了一條交通事故維權(quán)的綠色通道，還提高了事故處理效率和調(diào)解結(jié)案率，可謂一舉多得。(本報(bào)記者 馬利民)