新聞回顧：沒(méi)有份錢(qián) 河南新鄉(xiāng)直接向個(gè)人拍賣出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)

　　在新鄉(xiāng)這個(gè)市區(qū)人口百萬(wàn)的城市，經(jīng)過(guò)將近10年的演進(jìn)，出租車行業(yè)逐漸形成了這樣一種運(yùn)作模式：政府將出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)直接拍賣給個(gè)人，取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的車主自愿選擇掛靠一家出租車服務(wù)公司，車主每年只需繳納少量的服務(wù)費(fèi)。(11月20日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，“份兒錢(qián)”既是廣大出租車司機(jī)揮之不去的夢(mèng)魘，又是相關(guān)突發(fā)事件最主要的導(dǎo)火索。因?yàn)槎鄶?shù)出租車司機(jī)開(kāi)的是出租車公司的車，司機(jī)相當(dāng)于出租車公司的員工，承包公司的車輛，定期向公司上繳“份兒錢(qián)”理所應(yīng)當(dāng)。問(wèn)題是，每月上繳多少“份兒錢(qián)”才算合理？按理說(shuō)，出租車公司的運(yùn)營(yíng)成本(包括購(gòu)車費(fèi)用)，再加上合理的利潤(rùn)，平攤到每輛車、每名司機(jī)的頭上，這個(gè)“份兒錢(qián)”就是合理的。但實(shí)際上，出租車公司規(guī)定的“份兒錢(qián)”要遠(yuǎn)高于此。

　　出租車公司賺的利潤(rùn)中是有很大一部分要用于從政府那里購(gòu)買出租車運(yùn)營(yíng)權(quán)的。這就意味著，每準(zhǔn)許一輛出租車運(yùn)營(yíng)，政府都要收一份錢(qián)，而收費(fèi)的名目無(wú)非是“加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)的管理”。而對(duì)于出租車公司來(lái)說(shuō)，花錢(qián)購(gòu)買運(yùn)營(yíng)權(quán)是明賬，為了拍到運(yùn)營(yíng)權(quán)，各方面的打點(diǎn)也是免不了的；另一方面，政府拍賣出租車運(yùn)營(yíng)權(quán)，只面向出租車公司，而不面向個(gè)人。這樣一來(lái)，貌似市場(chǎng)化的出租車行業(yè)，其實(shí)存在著兩大壟斷———政府壟斷著運(yùn)營(yíng)權(quán)，提高了出租車公司的運(yùn)營(yíng)成本；出租車公司壟斷著司機(jī)，不在我這里干或不掛靠在我的名下，你就開(kāi)不了出租車。雙重壟斷之下，相關(guān)矛盾就很容易積聚與爆發(fā)。

　　事實(shí)上，許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)出租車實(shí)施管制的常用辦法是政府拍賣特許權(quán)�；�本上是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，不存在出租汽車公司。通常來(lái)說(shuō)，政府經(jīng)營(yíng)特許權(quán)有兩個(gè)原則：其一，將特許權(quán)賣給直接經(jīng)營(yíng)者，比如，出租車司機(jī)；其二，出賣特許權(quán)的收入歸政府所有。世界各大城市出租車行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)一般都直接賣給出租車司機(jī)個(gè)人，而我國(guó)絕大多數(shù)城市卻不是這樣，政府沒(méi)有拍賣特許權(quán)，而是把特許權(quán)無(wú)償交給了出租汽車公司，公司名義上是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，但是鑒于出租車業(yè)個(gè)體運(yùn)營(yíng)的特性，實(shí)際上是公司把特許權(quán)賣給了司機(jī)個(gè)人，使得“份兒錢(qián)”畸高不下，成為一個(gè)制造矛盾的最不穩(wěn)定因素。

　　顯然，聰明的政府就應(yīng)該像新鄉(xiāng)市這樣，從出租車行業(yè)的利益糾葛中脫身，不再做出租車行業(yè)的營(yíng)利者。同時(shí)，降低出租車行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，允許社會(huì)資本或個(gè)人進(jìn)入出租車行業(yè)，通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)盤(pán)活市場(chǎng)。這樣一來(lái)，不僅能最大限度維護(hù)出租車司機(jī)與廣大乘客的利益，還能從根本上杜絕出租車罷運(yùn)的可能，一勞永逸地解除政府在這方面的治理壓力。(張麗凡)