中新網(wǎng)10月18日電 10月17日晚,中國(guó)外交部新聞司司長(zhǎng)劉建超舉行中外記者會(huì),就《中華人民共和國(guó)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪條例》做出說(shuō)明并回答記者提問。以下為外交部網(wǎng)站刊出的記者會(huì)答問內(nèi)容。
劉建超:大家晚上好!10月17日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署中華人民共和國(guó)第537號(hào)國(guó)務(wù)院令,公布《中華人民共和國(guó)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪條例》。新條例于10月17日起施行,《外國(guó)記者和外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(第47號(hào)國(guó)務(wù)院令,以下稱原條例)和《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪規(guī)定》(第477號(hào)國(guó)務(wù)院令,以下稱奧運(yùn)《規(guī)定》)同時(shí)廢止。
新條例是本著改革、開放、進(jìn)步的精神制定的。新條例將《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪規(guī)定》的主要原則和精神以長(zhǎng)效法規(guī)固定下來(lái),為外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者在華采訪提供便利。新條例同1990年公布的條例相比有了重大變化。比如,外國(guó)記者來(lái)華采訪不再必須由中國(guó)國(guó)內(nèi)單位接待并陪同,外國(guó)記者赴開放地區(qū)采訪,無(wú)需向地方外事部門申請(qǐng)等。
外交部繼續(xù)主管外國(guó)記者事務(wù),地方政府外事部門受外交部委托辦理外國(guó)記者事務(wù),外交部和地方政府外事辦公室愿繼續(xù)同外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者開展建設(shè)性合作。中國(guó)政府各部門、各級(jí)地方政府也將為外國(guó)記者在華采訪提供幫助和服務(wù)。
我愿在此重申,中國(guó)政府歡迎外國(guó)記者來(lái)中國(guó)采訪報(bào)道,將繼續(xù)努力為大家在華工作生活提供便利與服務(wù)。我們也希望外國(guó)記者在華采訪期間遵守中國(guó)的法律、法規(guī)和規(guī)章,客觀、公正地報(bào)道中國(guó),為增進(jìn)中國(guó)同世界各國(guó)人民相互了解作出積極努力。
為幫助大家了解新條例,我們將于近期在外交部外國(guó)記者中心(IPC)網(wǎng)站上公布更新后的《外國(guó)記者在華指南》。
大家如有問題,我愿意回答。
問:關(guān)于外國(guó)記者赴西藏采訪的規(guī)定是否發(fā)生了變化?第二個(gè)問題,外交部為何選擇于今天晚上11時(shí)45分公布新條例?這一決定是由誰(shuí)在何時(shí)作出的?
答:關(guān)于你的第一個(gè)問題,根據(jù)西藏自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,外國(guó)記者赴西藏采訪應(yīng)當(dāng)向西藏自治區(qū)外辦申請(qǐng)辦理“進(jìn)藏批準(zhǔn)函”,希望大家繼續(xù)遵守這一規(guī)定。
關(guān)于你的第二個(gè)問題,《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪規(guī)定》于10月17日24時(shí)廢止,也就是說(shuō),新條例在今晚24時(shí)頒布都不算晚。
問:你剛才表示,根據(jù)新條例的原則,外國(guó)記者赴開放地區(qū)采訪無(wú)需向地方外事部門申請(qǐng)。我剛才粗略閱讀了新規(guī)定,其中明確指出外國(guó)記者在中國(guó)境內(nèi)采訪需征得被采訪單位和個(gè)人的同意,但對(duì)于你說(shuō)的這一點(diǎn)并沒有明確規(guī)定。你能否就此作出澄清?
答:正如大家所知,在制定法律時(shí),會(huì)在法律中明確你需要做什么。法律沒有明確你需要做的,你可以不做。這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的道理。我們沒必要把不需要做的事情都寫入法律。正如我剛才所講,外國(guó)記者在華采訪需要征得被采訪對(duì)象的同意。
問:根據(jù)新條例規(guī)定,外國(guó)記者聘用中國(guó)公民只能從事輔助工作。那么外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)是否可以雇用中國(guó)公民擔(dān)任記者?還是說(shuō)他們?nèi)灾荒軗?dān)任助手?
答:我們就這一問題做了非常認(rèn)真和深入的研究。我們理解各新聞機(jī)構(gòu)和記者希望能讓中國(guó)公民承擔(dān)更多工作包括擔(dān)任記者的愿望,但由于受方方面面因素的制約,例如國(guó)內(nèi)法律對(duì)記者資質(zhì)等問題尚無(wú)界定,目前我們還不具備讓中國(guó)公民擔(dān)任外國(guó)新聞媒體記者的條件。外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)需要按照新條例的規(guī)定做出相應(yīng)安排。
問:中國(guó)政府在什么情況下允許中國(guó)公民擔(dān)任外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)的記者?第二個(gè)問題,中國(guó)政府哪個(gè)機(jī)構(gòu)將確保新條例的貫徹執(zhí)行?第三個(gè)問題,一些接受采訪的人士受到了威脅。目前世界上許多國(guó)家都采取合法措施保護(hù)被采訪人士,中方今后是否也會(huì)考慮出臺(tái)這方面的法律?
答:關(guān)于中國(guó)公民能否擔(dān)任外國(guó)記者的問題,我們可以繼續(xù)進(jìn)行探討。從目前來(lái)看,這個(gè)問題涉及中國(guó)的其他法律框架。
關(guān)于新條例的貫徹執(zhí)行,這是一個(gè)很重要的問題。我們對(duì)新條例得到全面、準(zhǔn)確的執(zhí)行很有信心。北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間,我們實(shí)施了國(guó)務(wù)院477號(hào)令,外交部和其他部門在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了大量深入細(xì)致的培訓(xùn),加強(qiáng)意見溝通,統(tǒng)一規(guī)范操作,不到兩年時(shí)間內(nèi),全國(guó)各級(jí)政府和各個(gè)部門已經(jīng)逐漸熟悉并且適應(yīng)了新的規(guī)定和操作。新條例基本沿續(xù)了奧運(yùn)《規(guī)定》,執(zhí)行起來(lái)相對(duì)容易。即便如此,我們?nèi)詴?huì)下大力氣組織各種各樣的培訓(xùn)和講座,使各級(jí)政府和各部門的官員,包括執(zhí)法人員了解如何執(zhí)行新條例。當(dāng)然這還需要一個(gè)過(guò)程,希望大家共同努力,以建設(shè)性合作的態(tài)度,把新條例執(zhí)行好。
關(guān)于你的第三個(gè)問題,首先立論就不成立。所謂一些接受外國(guó)記者采訪的人士受到威脅,我對(duì)此不能同意。中國(guó)憲法保障中國(guó)公民的言論自由。在中國(guó),沒有人因?yàn)檎0l(fā)表言論而受到所謂干涉和干預(yù)。如果你發(fā)現(xiàn)這樣的問題,請(qǐng)你告訴我。
問:北京奧運(yùn)會(huì)召開前夕,我前往外地采訪時(shí)受到地方外辦阻攔。我告訴他們有奧運(yùn)《規(guī)定》,但他們說(shuō)他們還有內(nèi)部規(guī)定。你能否告訴我是不是確有內(nèi)部規(guī)定?第二個(gè)問題,中方在北京奧運(yùn)會(huì)召開后解除了對(duì)美國(guó)之音等境外網(wǎng)站的封堵,今后這些網(wǎng)站是否將繼續(xù)開放?
答:外交部在北京奧運(yùn)會(huì)期間公布的幫助熱線現(xiàn)在仍然有效,這些熱線也將繼續(xù)列入相關(guān)指南中。如果你遇到采訪受阻的問題,請(qǐng)即與外交部或省級(jí)外辦聯(lián)系。在基層,一些部門可能存在對(duì)法規(guī)和規(guī)定了解不透徹的問題,但所謂“內(nèi)部規(guī)定”是不存在的。中國(guó)政府依法治國(guó),依法行政,任何人在處理相關(guān)事宜時(shí)必須依照法律進(jìn)行。奧運(yùn)期間,如果涉及外國(guó)記者采訪,那就應(yīng)該遵循《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪規(guī)定》,除此之外沒有其他規(guī)定。從今天開始,國(guó)務(wù)院第537號(hào)令正式實(shí)施。如果今后你再遇到類似問題,請(qǐng)與外交部直接聯(lián)系,我們將盡可能推動(dòng)解決。不過(guò),在中國(guó)還有一些地區(qū)不向外國(guó)人開放,前往這些地區(qū)采訪還需要按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行申請(qǐng),但這樣的地區(qū)很少。
關(guān)于你提到的第二個(gè)問題,中國(guó)社會(huì)在不斷進(jìn)步。我們依法對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行管理。這是另一個(gè)法律框架中的問題,不是我們今天要解決的問題。
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