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制度漏洞催生競選新"途徑" 民主選舉現(xiàn)拉票賄選

2008年10月14日 10:27 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新網(wǎng)10月14日電 最新一期的《學(xué)習(xí)時報》刊文稱,近年來,一些地方和單位在民主推薦、選舉中出現(xiàn)了“拉票”、“賄選”等新情況、新問題,應(yīng)引起充分重視。文章指出,制度機制建設(shè)的滯后尚不適應(yīng)擴大民主的要求。

  文章說,長期以來,對引導(dǎo)依法有序競爭的制度和機制設(shè)計關(guān)注不夠,推薦(選舉)當事雙方?jīng)]有形成有效的溝通、交流渠道,被推薦(選舉)對象如何進行自我推介,以正當?shù)姆绞綘幦∶褚庵С致嗜狈ζ脚_,也缺乏規(guī)范。隨著差額推薦、差額選舉在選人用人工作中的廣泛運用,有差額就必然有競爭、有落選。如果缺乏合法有效、公開公平的競爭平臺,非組織活動、不正常手段,甚至違法違紀行為就會成為參與競爭的一種途徑。

  文章指出,推薦(選舉)當事雙方的范圍界定存在漏洞。在推薦中,《干部任用條例》對參加推薦人員范圍的規(guī)定還是局限在“特定的群體”,推薦人與被推薦人存在天然的利害和利益關(guān)系,打招呼等非正常行為的實施并不困難。實際操作時,參與推薦的人員范圍或失之于寬,關(guān)聯(lián)度、知情度不夠容易造成選擇的隨意性,有的甚至把“合意”的就作為擴大參與的對象,或失之于窄,“圈定保險人”,讓拉票賄選行為有機可乘。在選舉中,相關(guān)法律對代表聯(lián)名提名人選的規(guī)定,只有聯(lián)名人數(shù)上的要求,沒有對聯(lián)名提名候選人的素質(zhì)條件、資格及審查等作出制度的規(guī)定,使拉票賄選者“操作”難度不大,容易造成努力工作不如努力拉票的錯覺。

  文章提出,對拉票賄選行為監(jiān)督處理的相關(guān)規(guī)定存在一定缺失。對拉票賄選行為尚無明確規(guī)范的界定。在實際工作中,有的往往對拉票賄選現(xiàn)象,輕描淡寫,未對拉票賄選行為形成強有力的約束。

  文章建議,要建立健全責任機制,在推薦中,推行推薦干部實名制,強化推薦人的推薦責任,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦干部,推薦結(jié)果與大多數(shù)人推薦出來的結(jié)果相對照。在選舉中,條件成熟時,要逐步擴大直選的范圍,使被選舉人和選舉人之間建立起直接的、牢固的權(quán)利和義務(wù)、責任和監(jiān)督的關(guān)系。規(guī)范程序,完善方法,讓推薦(選舉)當事雙方不能拉票賄選。堅持民主公開,陽光操作,讓推薦(選舉)當事雙方不必拉票賄選。最后,還要嚴肅紀律,堅決查處,讓推薦(選舉)當事雙方不敢拉票賄選。

編輯:吳歆】
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