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全國(guó)婦聯(lián):明年兩會(huì)期間將力挺反家庭暴力立法

2008年10月07日 11:25 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  一宗普通的刑事案件受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注:“昨天我們又打架了?我該怎么辦哪?誰(shuí)能救救我?”2007年6月16日,租住在陜西省西安市蓮湖區(qū)梁家村的一名年輕女子劉妍被殺身亡,這本是一起普通的刑事案件,但隨著警方調(diào)查的深入,她日記里所寫的話,讓警方鎖定了殺人嫌疑犯就是她的丈夫張峰勇。從她的死亡日記里,人們發(fā)現(xiàn)了隱藏多年的秘密,她長(zhǎng)期遭受家庭暴力的折磨。

  2008年9月9日至10日,由中國(guó)法學(xué)會(huì)和黑龍江省婦聯(lián)聯(lián)合舉辦的中國(guó)法學(xué)會(huì)反家庭暴力網(wǎng)絡(luò)成員區(qū)域會(huì)議在哈爾濱召開。專家們普遍認(rèn)為,對(duì)家庭暴力最有效的“良方”還是完善立法與加強(qiáng)司法干預(yù),制定專門的反家暴法律被認(rèn)為是防治家庭暴力最徹底也是最后的“壁壘”。

  家庭暴力呈不斷上升趨勢(shì)

  根據(jù)中國(guó)法學(xué)會(huì)反家庭暴力網(wǎng)絡(luò)立法專家組2008年5月在石家莊裕華區(qū)法院調(diào)查顯示,近年來(lái)受理的案件中,涉及家庭暴力的案件呈逐年上升的態(tài)勢(shì),該院審理的離婚案件中,有三分之一是家庭暴力引起的。

  由于多種因素,近幾年來(lái)因家庭矛盾尤其是家庭暴力引發(fā)女性犯罪也在增加。來(lái)自陜西省女子監(jiān)獄的統(tǒng)計(jì)表明,2005年因以暴抗暴引起的女性犯罪比2004年上升32.4%,2006年又比2005年上升了21.4%。截至2007年4月,171名殺人女犯,因家庭矛盾暴力殺人的占到了30.35%。

  “家庭成員之間的暴力傷害,絕不僅僅是對(duì)親情和家庭關(guān)系的損害,由家庭暴力引發(fā)的社會(huì)不安定因素和違法犯罪問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越多地顯現(xiàn)出來(lái),成為突出的社會(huì)問(wèn)題!焙邶埥D聯(lián)副主席陳遠(yuǎn)飛在接受記者采訪時(shí)指出。

  全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)蔣月娥在會(huì)議上發(fā)言指出,家庭暴力決不是家庭內(nèi)部的“私事”,而是社會(huì)問(wèn)題!暗窃谖覈(guó),反對(duì)家庭暴力是尤其是針對(duì)女性的暴力,只是近幾年才逐漸引起重視,相關(guān)的法律還不完善。”

  精神家庭暴力危害不可小視

  “有的家庭,丈夫一年不說(shuō)一句話,遭受冷落的妻子不在少數(shù)!敝袊(guó)法學(xué)會(huì)反家庭暴力網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)人陳本建對(duì)記者說(shuō)。

  37歲的陳強(qiáng)是一家網(wǎng)絡(luò)公司的老板,1997年和張麗結(jié)婚后,因張麗生了女孩,陳強(qiáng)對(duì)母女倆常常冷眼相向,并威脅早晚要把女兒弄死。張麗整日生活在恐懼之中,后來(lái)陳強(qiáng)在外有了新歡,很少回家,對(duì)孩子也不盡撫養(yǎng)義務(wù),對(duì)張麗更是不聞不問(wèn)。

  沒有明顯的身體暴力,且婚姻法對(duì)家庭暴力的解釋沒有涵蓋精神暴力的內(nèi)容,使得法官無(wú)法認(rèn)定,當(dāng)事人的權(quán)利也得不到應(yīng)有的保護(hù)。

  據(jù)北京海淀法院的問(wèn)卷調(diào)查顯示,除了72.1%的施暴手段是采用“傳統(tǒng)”的“拳打腳踢”外,還存在語(yǔ)言上的威脅、精神上的冷暴力以及“性虐待”等等。

  研討會(huì)上,許多專家指出,家庭暴力在各種階層和層次的家庭普遍存在。調(diào)查表明,在施暴者中,文化層次相對(duì)較高的干部、知識(shí)分子占13%,農(nóng)民占21%,工人占16%。其他的為無(wú)業(yè)人員或自由職業(yè)、職員等。

  婚齡在10至20年的中、青年夫婦是家庭暴力的高發(fā)家庭。調(diào)查顯示:施暴丈夫年齡在30歲至49歲間,占總調(diào)查人數(shù)的63%。這說(shuō)明,中、青年夫妻由于家庭、工作的壓力較大以及尚在婚后“磨合期”內(nèi),容易產(chǎn)生矛盾,也容易發(fā)生家庭暴力。

  反家暴法律存在硬傷

  一面是家庭暴力的持續(xù)高發(fā),一面是法律對(duì)施暴者的束手無(wú)策。

  2007年北京海淀區(qū)人民法院審理了一起涉及家庭暴力引發(fā)的離婚案件,原告丘建東與被告鄭紅系夫妻關(guān)系,結(jié)婚20多年的時(shí)間里,原告丘建東一直有賭博惡習(xí),對(duì)于妻子鄭紅的勸告他總是以實(shí)施家庭暴力作為回應(yīng),之后原告丘建東發(fā)展到多次持刀威脅砍死鄭紅,海淀警方在他施暴時(shí)兩次出警,還在案件審理時(shí)出據(jù)了證明。盡管鄭紅多次被打傷,但由于沒有達(dá)到輕傷,法院在判決離婚的同時(shí),認(rèn)為家庭暴力證據(jù)不足,沒有支持被告鄭紅提出的損害賠償請(qǐng)求。

  家庭暴力行為具有隱蔽性、手段多樣性、后果不確定性等特點(diǎn),司法實(shí)踐中,司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定家庭暴力的過(guò)錯(cuò)責(zé)任上普遍比較謹(jǐn)慎。“除非有特別明顯的家庭暴力,如把人打成輕傷以上,否則一般的情況下不予認(rèn)定!标愡h(yuǎn)飛說(shuō)。

  現(xiàn)階段,對(duì)家庭暴力的處罰依據(jù)主要是治安處罰法,但公安機(jī)關(guān)采取措施主要參照刑法相關(guān)內(nèi)容,只有在達(dá)到輕傷害以上程度時(shí),才能用拘留或以上處罰。但是,由于家庭暴力的傷害普遍達(dá)不到輕傷害,這樣就對(duì)一般性的家庭暴力處罰停留在說(shuō)服教育上,對(duì)于精神冷暴力更是無(wú)所適從。

  陳遠(yuǎn)飛告訴記者,婦聯(lián)組織在家庭暴力維權(quán)過(guò)程中經(jīng)常陷入一方當(dāng)事人強(qiáng)烈要求制裁,而公安機(jī)關(guān)因量刑不夠而無(wú)法受理的兩難境地。她還指出,婦聯(lián)組織的勸說(shuō)很難起到懲治的作用,“事實(shí)證明,懲治過(guò)輕實(shí)際上是對(duì)施暴者的姑息縱容!

  面對(duì)家庭暴力的傷害程度普遍達(dá)不到輕傷以上,無(wú)法制裁這樣的法律尷尬,全國(guó)婦聯(lián)婦女法律幫助中心負(fù)責(zé)人紀(jì)豐偉建議,在以傷害為標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),應(yīng)把家庭暴力的發(fā)生頻率作為處罰的依據(jù)。

  “家庭暴力不同于一般的傷害案件,它有著反復(fù)性的特點(diǎn),比一般的傷害給被害人造成更大的創(chuàng)傷更嚴(yán)重的痛苦。加大對(duì)家庭暴力的處罰。立法機(jī)關(guān)應(yīng)探索建立一套適合家庭暴力案件的處罰及量刑標(biāo)準(zhǔn)!

  目前,我國(guó)關(guān)于制止家庭暴力的法律過(guò)于原則性,在司法實(shí)踐中很難執(zhí)行。刑法中沒有反對(duì)家庭暴力的條款,“一旦報(bào)案卻又立不了案,反而可能會(huì)讓施暴者更加有恃無(wú)恐,因此急需完善反家暴的立法體系!标愡h(yuǎn)飛說(shuō)。

  明年兩會(huì)力挺反家庭暴力立法

  在9月9日的中國(guó)法學(xué)會(huì)反家暴網(wǎng)絡(luò)成員區(qū)域會(huì)議上,蔣月娥介紹,去年全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部積極向國(guó)家立法部門提出預(yù)防和制止家庭暴力法的建議,全國(guó)人大內(nèi)司委、國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)此非常重視,還專門聽取了專題匯報(bào)。

  目前,全國(guó)婦聯(lián)正在積極地作立法前的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。而近日出臺(tái)的《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》成為立法層面的“第一拳”。蔣月娥介紹,爭(zhēng)取在明年3月份的兩會(huì)期間將力挺反家庭暴力的專門立法。

  “今后,婦聯(lián)權(quán)益部的工作重點(diǎn)目標(biāo)是在國(guó)家層面推動(dòng)反家庭暴力的專門立法,主要明確家庭暴力的概念及行為構(gòu)成,便于公眾對(duì)家庭暴力行為的識(shí)別。家庭暴力發(fā)生在家庭成員之間,具有許多不同于社會(huì)暴力的行為特點(diǎn),處理時(shí)應(yīng)適用特殊程序!笔Y月娥表示。

  “這些特殊程序主要包括:對(duì)家庭暴力的投訴受理程序、審理家庭暴力的司法程序和對(duì)受害人的特殊臨時(shí)保護(hù)措施等,還要明確施暴者要承擔(dān)的法律責(zé)任等!保ㄓ浾 陳虹偉 實(shí)習(xí)生 王峰)

編輯:朱鵬英】
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