為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,山西長治市委、市政府在9月底推出了一項新舉措。市委、市政府將96萬張載有書記、市長電話的“名片”,通過公安局、煤管局、民政局、各縣區(qū)等部門,集中在三天時間內(nèi)分別發(fā)放到全市1萬名公安干警、5萬名煤礦工人、10萬市民家庭、80萬農(nóng)民家庭。(10月4日《山西日報》)
“真沒想到,咱現(xiàn)在可以直接向市委書記、市長反映情況了!碑(dāng)?shù)孛襟w通過一位兩鬢花白的王大爺手拿名片所發(fā)出的感慨,細(xì)致刻畫了一位公民的“感動”。然而這份“感動”的背后,卻是長久以來民意上達(dá)的渴望。
公民有意見想要表達(dá),最先想到的應(yīng)該是誰?根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,似乎應(yīng)該是作為民意代言人的人大代表。公民想要找人大代表,本不應(yīng)有任何障礙。人大代表由公民選舉產(chǎn)生,對本選區(qū)的選民負(fù)責(zé)。每位人大代表都應(yīng)向本選區(qū)選民公布自己的聯(lián)系方式,并積極與選民聯(lián)絡(luò),勤于聽取和如實記錄選民意見。這是人大代表履行職責(zé)的前提和基礎(chǔ)。
民意表達(dá)的第二個對象應(yīng)該是政府職能部門。對安全生產(chǎn)隱患的舉報,應(yīng)該找安監(jiān)局;對食品質(zhì)量問題的疑惑,應(yīng)該找質(zhì)檢局;對行政人員的不作為或亂作為,應(yīng)該找監(jiān)察局。只要是具體的問題,在中國要找一個“有關(guān)部門”似乎并不困難。公民有問題或意見,若真的都不找局長找市長,一來市長忙不過來,二來局長職位虛置就有吃空餉之嫌。長治這一制度若真要實行,還得好好考量一下市長與局長的職能分工。否則,出了重大事故后市長再來怒斥局長們,底氣就會不足。
當(dāng)然,這個名片上書記、市長的電話,通常還是會交給一個機構(gòu)來負(fù)責(zé)。或者叫“市長秘書辦”,或者叫“領(lǐng)導(dǎo)電話接聽組”,這些都不重要。重要的是,書記、市長不可能一天24小時在線,并親自接聽來自1萬民警,5萬煤礦工人和90萬個家庭中的“民意反應(yīng)”。昔日的市長熱線做不到,大接訪時的市長接待日做不到,正在時興的市長伊妹兒也做不到。昆明市委書記仇和做不到,佛山農(nóng)民工人大代表胡小燕做不到,長治市委書記和市長同樣很難做到。以公眾的視角察看民意的傳遞,最重要的其實并非是得到一張印有書記、市長電話的“名片”,而是找到造成時下民意阻塞的根源,并疏通現(xiàn)有的民意傳遞管道。如果日;摹⒅贫然拿褚獗磉_(dá)是有效的,則不需向市民廣派“名片”,鼓勵民眾“越級上傳民意”了。
毋庸誨言,疏通民意傳遞管道,已成為中央乃至地方必須認(rèn)真對待的現(xiàn)實難題。書記、市長派名片初衷雖好,卻也要拿出一些實效來,讓公眾看看,這個新舉措不致成為不熱的“市長熱線第二”。
□王剛橋(湖南 教師)
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