問：從工業(yè)行業(yè)管理部門來看，目前的管理難點在哪里？乳制品企業(yè)面臨的困難有哪些？

　　答：目前，當務(wù)之急是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，盡快恢復(fù)市場信心。消費者有了信心，產(chǎn)品才能有銷路，企業(yè)才能正常生產(chǎn)，才能確保奶農(nóng)不倒奶、不殺牛。

　　管理難點是解決鮮奶收購。一方面要盡量多收，尤其要按原訂合同兌現(xiàn)；一方面要嚴格質(zhì)量檢測，防止含有三聚氰胺的鮮奶混入。為此，工業(yè)和信息化部將在做好乳制品行業(yè)整頓規(guī)范的同時，督促和指導(dǎo)企業(yè)在原料奶收購、儲運、加工、銷售等環(huán)節(jié)采取嚴格措施。嚴格加工工藝、設(shè)備管理和環(huán)境條件，嚴格質(zhì)量保證體系。對于經(jīng)檢測合格的新出廠產(chǎn)品，由企業(yè)在商場、超市等設(shè)立放心安全專柜，促進產(chǎn)品銷售，以盡快恢復(fù)消費者的信心，重塑國產(chǎn)奶制品形象。

　　鮮奶和奶制品質(zhì)量檢測是目前乳制品企業(yè)面臨的突出問題。一是檢測設(shè)備不足。絕大多數(shù)企業(yè)缺少檢測三聚氰胺的儀器，對原料奶、產(chǎn)成品的檢驗要委托少數(shù)專門機構(gòu)承擔，樣品多、效率低、耗時長。二是檢測技術(shù)單一，檢測成本較高，檢測速度慢。一個批次的檢測需要2至3個小時才能得出結(jié)果，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大影響。目前有關(guān)方面正在研發(fā)奶制品中蛋白質(zhì)和三聚氰胺含量的快速檢驗方法和儀器設(shè)備，主要有三類：即不用儀器設(shè)備的檢測法(如試紙條)、ELISA試劑盒和光譜法。工業(yè)和信息化部也在著手開展三聚氰胺含量快速檢驗方法和奶制品安全檢測方法的研究。

　　　問：工業(yè)和信息化部是今年才成立的新部委，社會很關(guān)注這個部門的運作情況。面對問題奶粉這樣的突發(fā)事件，工業(yè)和信息化部要做哪些工作？

　　答：工業(yè)和信息化部將從規(guī)劃、政策、標準三個方面著手，建立長效機制，引導(dǎo)和規(guī)范乳制品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是完善產(chǎn)業(yè)政策，提高準入門檻，嚴格行業(yè)準入管理。針對當前乳制品行業(yè)存在的突出問題，加快修訂現(xiàn)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件：明確要求乳制品加工企業(yè)加大對奶源基地建設(shè)的投入和管理；要求乳制品加工企業(yè)加強對奶源生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)的監(jiān)控，堵塞奶源收購方面的漏洞；報經(jīng)國務(wù)院批準后，組織對乳制品行業(yè)實施準入管理，對符合準入條件的企業(yè)進行公告，對不符合準入條件的企業(yè)限期整改；調(diào)整和優(yōu)化乳制品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；清理整頓期間，新上或改擴建乳制品加工項目(企業(yè))，一律上報國務(wù)院工業(yè)行業(yè)管理部門核準。

　　二是完善質(zhì)量標準和原料奶、乳制品檢驗體系。乳制品標準體系由原料乳標準、乳制品衛(wèi)生標準、乳制品產(chǎn)品標準、乳制品生產(chǎn)管理與質(zhì)量控制標準以及乳制品檢測方法標準組成。我國乳制品產(chǎn)品標準與國際標準相比較，指標設(shè)置基本相同，但國內(nèi)標準在數(shù)量、門類、品種以及技術(shù)指標規(guī)定等方面與國際標準差距較大。此外，在現(xiàn)行的國際標準和我國國家標準中均未規(guī)定三聚氰胺指標及相應(yīng)的檢測方法。目前有關(guān)方面已著手制訂《原料乳與乳制品中三聚氰胺檢測方法》，正在征求意見，相關(guān)國家標準正在報批中。工業(yè)和信息化部將積極配合有關(guān)部門，組織專家修訂和完善乳制品質(zhì)量標準和檢測標準。健全食品質(zhì)量安全法規(guī)體系，盡快出臺《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，研究制定《生鮮乳收購管理辦法》、《奶站建設(shè)準入條件》，實行依法規(guī)范管理。制訂和組織實施乳制品產(chǎn)業(yè)振興計劃。加強行業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序。

　　三是加快整頓規(guī)范，實施分類指導(dǎo)。要求各地對已停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)加強分類指導(dǎo)，加快整頓和規(guī)范。注重統(tǒng)籌兼顧，一手抓整改，一手抓發(fā)展，盡快恢復(fù)經(jīng)整改合格企業(yè)的部分生產(chǎn)能力，鼓勵和支持企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并收購、強強聯(lián)合，加快企業(yè)集團化、集約化進程，提高產(chǎn)業(yè)集中度。9月29日，工業(yè)和信息化部已致函河北省人民政府要求盡快對石家莊三鹿集團股份有限公司整頓和下一步發(fā)展問題提出初步方案，隨后將會同有關(guān)部門進行專題研究。

　　四是會同財政部和金融部門，落實相關(guān)扶持政策，給予企業(yè)必要的貼息和信貸支持，緩解企業(yè)流動資金短缺矛盾。對于經(jīng)檢測合格的新出廠產(chǎn)品，有關(guān)部門應(yīng)出具質(zhì)量安全證明，并在商場、超市等設(shè)立放心安全專柜，促進產(chǎn)品銷售。同時，要監(jiān)督經(jīng)銷商等嚴格執(zhí)行合同，不得隨意以不當理由扣押生產(chǎn)企業(yè)貨款，幫助企業(yè)加快資金回籠。9月28日，財政部已下發(fā)了《原料奶收購貸款中央財政貼息管理辦法》，工業(yè)和信息化部根據(jù)要求已確定了第一批157家貼息企業(yè)名單，建議銀監(jiān)會、人民銀行等部門盡快落實原料奶收購專項貸款，努力實現(xiàn)貼息資金及時到位。

　　五是發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。組織行業(yè)協(xié)會督促企業(yè)開展自查自糾，進一步推進行業(yè)自律，嚴格執(zhí)行進貨檢驗、過程檢驗與出廠檢驗的檢測方法和制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，提升檢測能力。(記者黃全權(quán)、馮曉芳）