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專家:中國(guó)反興奮劑法律尚須進(jìn)一步完善

2008年08月17日 10:44 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

   截至8月15日,北京奧運(yùn)會(huì)興奮劑陽(yáng)性已經(jīng)上升到三例,西班牙自行車選手被取消比賽資格、越南體操運(yùn)動(dòng)員和朝鮮射箭運(yùn)動(dòng)員被取消成績(jī)并驅(qū)逐出奧運(yùn)會(huì),興奮劑問題再次成為焦點(diǎn)。北京奧運(yùn)會(huì)興奮劑檢測(cè)工作是如何開展的?如何用法制手段推進(jìn)我國(guó)的反興奮劑工作?為此,記者采訪了有關(guān)專家。

  4500例興奮劑檢測(cè)創(chuàng)奧運(yùn)紀(jì)錄

  近年來(lái),奧運(yùn)會(huì)參賽運(yùn)動(dòng)員服用興奮劑事件一直屢有發(fā)生,2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)上這個(gè)數(shù)字是12,雅典奧運(yùn)會(huì)陡然上升到26,北京奧運(yùn)會(huì)面臨的形勢(shì)也很嚴(yán)峻。

  北京對(duì)此早有準(zhǔn)備。奧運(yùn)會(huì)期間,北京將進(jìn)行4500例檢查,這一數(shù)字比起8年前的悉尼奧運(yùn)會(huì)增加了80%,檢查范圍擴(kuò)大到所有項(xiàng)目的前5名運(yùn)動(dòng)員,成為奧運(yùn)史上最大規(guī)模的興奮劑檢查計(jì)劃。本屆奧運(yùn)會(huì)對(duì)“偷食禁果”者的打擊力度也將創(chuàng)歷史之最。除了國(guó)際奧委會(huì)和各單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)有關(guān)違禁處罰條例之外,北京奧運(yùn)會(huì)期間使用興奮劑并被處以6個(gè)月及以上禁賽的運(yùn)動(dòng)員,將被禁止參加2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)。

  北京奧運(yùn)會(huì)興奮劑檢測(cè)中心場(chǎng)館主任、國(guó)家體育總局反興奮劑中心副主任趙健,是聯(lián)合國(guó)反興奮劑公約專家組成員,參與反興奮劑工作近15年。他介紹說(shuō),北京奧運(yùn)會(huì)興奮劑檢測(cè)有一系列遵循國(guó)際慣例的嚴(yán)格程序,從7月27日起,就對(duì)參賽運(yùn)動(dòng)員隨機(jī)檢查;奧運(yùn)會(huì)比賽期間,可在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行事先無(wú)通知的檢查。

  北京體育大學(xué)體育學(xué)在讀博士后、山東大學(xué)法學(xué)院副教授黃世席介紹說(shuō),北京奧運(yùn)會(huì)反興奮劑工作適用國(guó)際奧委會(huì)頒布的反興奮劑條例,檢測(cè)手段為尿檢和血檢,禁用清單里的主要物質(zhì)通過尿檢即可查出,但是像生長(zhǎng)激素、血紅蛋白氧載體等則必須血檢。如果運(yùn)動(dòng)員檢測(cè)出現(xiàn)陽(yáng)性,國(guó)際奧委會(huì)會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)則進(jìn)行取消比賽資格的處罰,事后還可能再進(jìn)一步進(jìn)行禁賽的處罰。當(dāng)事人有異議可以向國(guó)際體育仲裁法庭所設(shè)立的北京奧運(yùn)會(huì)特別仲裁庭提請(qǐng)仲裁。

  奧運(yùn)比賽期間提取的尿樣和血樣將保存8年

  據(jù)了解,北京奧運(yùn)會(huì)興奮劑檢測(cè)分為三個(gè)流程,第一個(gè)階段是與運(yùn)動(dòng)員關(guān)系最密切的,即樣品采集;第二個(gè)階段,把檢測(cè)樣品送到位于奧體中心的奧運(yùn)會(huì)興奮劑檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè);第三階段,將所有檢測(cè)結(jié)果由實(shí)驗(yàn)室主任以保密的方式直接提供給國(guó)際奧委會(huì)。

  “興奮劑檢測(cè)器材均分為A、B兩瓶;樣品瓶均為國(guó)際奧委會(huì)指定的高質(zhì)量封裝器材封裝;所有流程均有可能被國(guó)際奧委會(huì)醫(yī)學(xué)委員會(huì)代表、國(guó)際單項(xiàng)體育組織代表或世界反興奮劑機(jī)構(gòu)代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;運(yùn)動(dòng)員取樣時(shí)需全程在檢查官監(jiān)督下進(jìn)行。”趙健進(jìn)一步介紹。

  據(jù)悉,北京奧運(yùn)會(huì)期間將會(huì)用類似銀行運(yùn)鈔車的專用車輛運(yùn)送,車上配備武裝人員,以防有人在途中強(qiáng)行攔車更換或者破壞尿樣!斑\(yùn)鈔車”把尿樣送到檢測(cè)中心后,A瓶樣品將被送往實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè),B瓶則被收進(jìn)冰柜內(nèi)留作備用。樣品檢測(cè)如果出現(xiàn)陽(yáng)性,國(guó)際奧委會(huì)會(huì)依據(jù)相關(guān)管理程序進(jìn)行下一步的處理,包括聽證會(huì)、B瓶復(fù)查、申訴、最后公布結(jié)果等。

  奧林匹克憲章明確規(guī)定,在奧運(yùn)比賽期間提取的尿樣和血樣都將保存8年時(shí)間,北京奧運(yùn)會(huì)也是如此。那些舞弊者即便躲過了北京奧運(yùn)會(huì)的檢查,未來(lái)8年中仍有可能被揪出來(lái)。

  我國(guó)反興奮劑法律尚須進(jìn)一步完善

  采訪中,專家為記者梳理了我國(guó)反興奮劑斗爭(zhēng)的法治進(jìn)程。

  黃世席介紹說(shuō),目前國(guó)際上有關(guān)反興奮劑的規(guī)定主要有世界反興奮劑機(jī)構(gòu)制定的《世界反興奮劑條例》、聯(lián)合國(guó)教科文組織聯(lián)合世界反興奮劑組織以及各國(guó)體育管理部門制定的《反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑國(guó)際公約》,后者是具有國(guó)際法效力的國(guó)際公約。

  目前,我國(guó)已經(jīng)初步形成了較為完善的反興奮劑法律法規(guī)體系,為反興奮劑工作提供了較為充分的法律依據(jù)。1995年,全國(guó)人大頒布實(shí)施體育法,第一次將反對(duì)使用興奮劑納入國(guó)家法律范疇。1999年,國(guó)家體育總局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格禁止在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑行為的規(guī)定(暫行)》,規(guī)范了對(duì)使用興奮劑行為的處罰辦法。2003年,中國(guó)簽署《哥本哈根宣言》,承諾實(shí)施《世界反興奮劑條例》。2004年3月,國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《反興奮劑條例》,成為世界上少數(shù)頒布實(shí)施專門反興奮劑法律法規(guī)的國(guó)家之一,第一次把反興奮劑從行業(yè)管理的層面上升到國(guó)家管理的層面。2006年8月,我國(guó)簽署《反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑國(guó)際公約》。

  趙健介紹說(shuō),目前我國(guó)已經(jīng)建立興奮劑綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制,去年8月還成立了由12個(gè)部委組成的“國(guó)務(wù)院興奮劑問題綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”。趙健表示,這種規(guī)模和級(jí)別在國(guó)際上都是罕見的,充分表達(dá)了中國(guó)政府反興奮劑的決心。

  在介紹了成績(jī)的同時(shí),專家也對(duì)我國(guó)反興奮劑法制建設(shè)提出了建議。黃世席表示,較之于一些西方國(guó)家,我國(guó)反興奮劑的立法效力不強(qiáng),對(duì)服用興奮劑的運(yùn)動(dòng)員處罰措施較弱,尚須進(jìn)一步完善。他建議,將違法使用興奮劑的行為列為刑法管轄的事項(xiàng),加大處罰力度。 (作者:姜洪)

編輯:唐偉杰】
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