人才測(cè)評(píng)介入

　　公務(wù)員法實(shí)施后沒(méi)多久，浦東新區(qū)科委就收到了區(qū)人事局有關(guān)聘用制公務(wù)員的報(bào)名通知。由于涉及到的部門較多，每個(gè)部門的名額被嚴(yán)格限制。

　　“我們本來(lái)報(bào)上去的是副主任職位，”羅榮告訴《中國(guó)新聞周刊》，但由于此次招聘跨度長(zhǎng)達(dá)兩年多，原來(lái)空出的副主任職位在這一過(guò)程中不復(fù)存在，最后將招聘職位修改為主任助理。

　　從2006年4月份收到招聘部門上報(bào)的名額，到2007年12月招聘廣告最終在網(wǎng)站上掛出，中間隔了20個(gè)月�！皽贤ㄙM(fèi)了不少時(shí)間，”羅榮告訴《中國(guó)新聞周刊》，“光人事局召集的會(huì)就開(kāi)了20多次�！�

　　“主要還是區(qū)人事局與上級(jí)部門之間的溝通�！绷_榮說(shuō)。這一溝通之所以持續(xù)了那么長(zhǎng)時(shí)間，據(jù)知情人士透露，是因?yàn)橄嚓P(guān)各方都非常謹(jǐn)慎，“畢竟這在全國(guó)還是第一次”。在這一過(guò)程中，原來(lái)各部門上報(bào)的總共10多個(gè)招聘崗位，最終被削減為6個(gè)，“有的崗位被認(rèn)為不適合以這種方式招聘”。

　　而從2007年12月份開(kāi)始的招聘過(guò)程，與委任制公務(wù)員招考的最大區(qū)別，在于其對(duì)職位的各項(xiàng)具體要求，都在考核的具體環(huán)節(jié)里得到體現(xiàn)。劉文杰目前正著手研究的城鄉(xiāng)教育公平問(wèn)題，在當(dāng)時(shí)的試題中已有呈現(xiàn)，而面試中的一道題“你如何看待目前的分配制度”也讓他記憶猶新，“雖然看起來(lái)與教育無(wú)關(guān)，但其都是在談?wù)摴�平與效率之間的關(guān)系�！�

　　值得注意的是，在面試程序開(kāi)始之前，區(qū)人事局還委托人才測(cè)評(píng)公司，對(duì)進(jìn)入面試的人員做了一個(gè)名為“卡特爾16種人格因素”的測(cè)驗(yàn)測(cè)評(píng)，測(cè)試的項(xiàng)目涵蓋了人的處世能力、性格特征和人格要素等方面，測(cè)試的結(jié)果評(píng)委人手一份，以備參考。

　　在最終被聘為科委主任助理的李勇軍的測(cè)評(píng)報(bào)告上，《中國(guó)新聞周刊》記者看到，在每項(xiàng)10分的測(cè)試項(xiàng)目中，其“樂(lè)群性”即喜歡人際交往的程度得分為“5”，而“聰慧性”，即邏輯推理能力一項(xiàng)的得分為“9”。

　　而在“你的職業(yè)價(jià)值觀選擇”一項(xiàng)中，記者看到，李勇軍將職業(yè)選擇時(shí)最重要的因素選擇為“能充分發(fā)揮自己的能力特長(zhǎng)”，最不重要的因素則為“工資福利”——巧合的是，劉文杰也在接受記者采訪時(shí)表達(dá)了同一個(gè)意思，他的表述是：“在整個(gè)應(yīng)聘的過(guò)程中，我都不知道這個(gè)職位的收入有多少，也不關(guān)心�！�

　　但他同時(shí)承認(rèn)，他知道浦東新區(qū)公務(wù)員的收入還可以，“現(xiàn)在我已經(jīng)知道，這個(gè)收入比我原來(lái)的還要多一些�！惫鶐V在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示：聘用制公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，一方面要參照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也要參照這種人才在社會(huì)上的收入標(biāo)準(zhǔn)�！捌胶獾慕Y(jié)果是，比一般公務(wù)員的收入稍高”。

　　“曲線”退出

　　除了高工資之外，聘用制公務(wù)員另一個(gè)頗受關(guān)注的特點(diǎn)，是它在合同上明確約定聘用的年限，合同屆滿以后再根據(jù)雙方的意愿決定是否續(xù)簽。

　　但這一制度的一個(gè)明顯的缺陷在于：它只規(guī)定了退出機(jī)制，卻沒(méi)有相應(yīng)的晉升機(jī)制——受訪人員明確表示，聘用制公務(wù)員不適用“科員-科長(zhǎng)-處長(zhǎng)”這一套傳統(tǒng)晉升制度。

　　聘用制公務(wù)員工作的全部動(dòng)力，只剩下完成合同和這份工作帶來(lái)的實(shí)現(xiàn)感。但在以職務(wù)晉升為主要價(jià)值追求的政府部門，這種動(dòng)力能在多大程度上不被消磨，還是個(gè)疑問(wèn)。一個(gè)可以提供注腳的前車之鑒是：與聘用制公務(wù)員處境相似的很多政府雇員，一直在發(fā)出上升通道過(guò)于狹窄的抱怨。

　　與聘用制公務(wù)員的狀況形成鮮明對(duì)比的是：委任制公務(wù)員長(zhǎng)期以來(lái)上升的通道通暢，卻缺乏一個(gè)完善的退出機(jī)制，以至于公務(wù)員考試的功能已經(jīng)被異化為“一考定終身”。

　　有人將這一狀況與公務(wù)員所從事職業(yè)的穩(wěn)定性要求聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為要將政策的連續(xù)性建立在公務(wù)員群體的穩(wěn)定性上�！罢�府對(duì)公務(wù)人員的忠誠(chéng)度要求很高，這在世界各國(guó)都一樣。”郭嶸說(shuō)。

　　但一種更為大家接受的觀點(diǎn)是：一套相對(duì)完善的制度，更加有利于公務(wù)員群體的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。這套制度既包括完善的晉升機(jī)制，也包括完善的退出機(jī)制。

　　有人建議將聘用制與委任制的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，以打造一種升降有序的通暢局面：聘用制在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為委任制，打通其上升的通道；委任制則在一定條件下降格為聘用制，并進(jìn)而與聘用制的退出機(jī)制聯(lián)系起來(lái)。

　　從目前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，從聘用制公務(wù)員進(jìn)入委任制的通道并沒(méi)有完全堵死，“人事局曾經(jīng)對(duì)我們表示，這兩者并不是不可能有交叉，”劉文杰告訴《中國(guó)新聞周刊》。

　　委任制的退出通道也正在加緊構(gòu)建。在中紀(jì)委制訂的《2008—2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》中，公務(wù)員退出機(jī)制被當(dāng)作防腐的重要手段，正式推出。 ★