——積極探索對我國對外援助物資采購、工程建設(shè)、資金管理等方面的審計，維護(hù)對外援助資金的安全，提高對外援助資金使用效益。

　　——積極探索對國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)境外投資及境外分支機(jī)構(gòu)的審計，強(qiáng)化管理控制，防范經(jīng)營風(fēng)險，增強(qiáng)國際競爭力，維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。

　　——認(rèn)真履行聯(lián)合國審計委員會委員職責(zé)，按照聯(lián)合國審計委員會有關(guān)要求，圓滿完成所承擔(dān)的審計任務(wù)，確保審計質(zhì)量，維護(hù)我國審計的國際形象。

　　十二、審計法治化建設(shè)。進(jìn)一步完善審計法規(guī)，構(gòu)建審計準(zhǔn)則及指南體系，規(guī)范審計行為，推進(jìn)依法審計。

　　——健全并完善中國特色審計法律法規(guī)和規(guī)章體系。配合做好審計法實(shí)施條例的修訂和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例的制定工作，適時做好其他審計法規(guī)和規(guī)章的修訂、制定工作，不斷健全和完善中國特色社會主義審計法律法規(guī)和規(guī)章體系。

　　——著力構(gòu)建我國國家審計準(zhǔn)則體系和審計指南體系。在審計法和審計法實(shí)施條例修訂的基礎(chǔ)上，立足我國審計實(shí)踐，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，2009年完成對現(xiàn)行審計準(zhǔn)則的修訂，基本構(gòu)建起我國的國家審計準(zhǔn)則體系，2012年基本構(gòu)建起我國的國家審計指南體系。

　　——探索建立審計項(xiàng)目審理制度。認(rèn)真落實(shí)審計質(zhì)量控制的各項(xiàng)措施，改進(jìn)審計復(fù)核工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2010年建立起審計項(xiàng)目審理制度。

　　——探索建立審計質(zhì)量責(zé)任追究制度，強(qiáng)化審計項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制，明確審計工作各環(huán)節(jié)的目標(biāo)和質(zhì)量要求，進(jìn)一步規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險。

　　——加強(qiáng)普法宣傳教育，提高審計人員依法審計的意識和能力，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)審計法律法規(guī)和規(guī)章，推進(jìn)審計機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，全面履行審計職責(zé)。

　　——加強(qiáng)對內(nèi)部審計的指導(dǎo)和社會審計機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的核查。以適當(dāng)方式加強(qiáng)對內(nèi)部審計的指導(dǎo)，推動內(nèi)部審計發(fā)展。針對企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等審計中發(fā)現(xiàn)的問題，核查相關(guān)社會審計機(jī)構(gòu)出具的審計報告遵守國家法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則情況，促使有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，推動注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展。

　　十三、審計結(jié)果利用和審計宣傳。堅(jiān)持審計結(jié)果公告制度，加強(qiáng)審計信息分析，提升審計成果層次，把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督特別是社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，不斷提高審計工作的開放性和透明度，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。

　　——堅(jiān)持和完善審計結(jié)果公告制度，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，把對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計結(jié)果公告的重要內(nèi)容。

　　——探索建立特定審計事項(xiàng)階段性審計情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度。

　　——加強(qiáng)審計成果的綜合分析和開發(fā)利用，拓寬審計信息利用渠道，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，開發(fā)提煉審計信息“精品”和“高端產(chǎn)品”，不斷提高審計信息的質(zhì)量和水平，建立健全科學(xué)的信息考核體系和獎懲機(jī)制。

　　——按照政府信息公開條例的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計信息公開，逐步實(shí)現(xiàn)審計事務(wù)公開。

　　——進(jìn)一步加大審計宣傳力度，增強(qiáng)審計宣傳工作的計劃性、針對性和內(nèi)部協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮署宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新聞發(fā)言人的作用，密切與新聞單位的聯(lián)系，增強(qiáng)新聞報道的主動性。重視網(wǎng)絡(luò)民意，加強(qiáng)輿情研判和輿論引導(dǎo)。

　　——進(jìn)一步提高審計報刊和出版物質(zhì)量，辦好審計網(wǎng)站，不斷擴(kuò)大審計工作在國內(nèi)外的影響。

　　十四、審計隊(duì)伍建設(shè)。以人為本，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，逐步建立健全適應(yīng)審計工作發(fā)展需要的干部管理和人力資源管理體制和機(jī)制，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，為審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和人才支撐。

　　——深化干部人事制度改革。改進(jìn)干部選拔任用方式，提高選人、用人公信度，逐步形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制；按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全制度，創(chuàng)新形式，完善對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的考核評價體系，強(qiáng)化干部監(jiān)督工作；健全干部交流輪崗制度，提高干部的綜合素質(zhì)；積極探索推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)；以人事制度改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。

　　——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)放在首位，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；以加強(qiáng)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)配置領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合理搭配；建立健全后備干部動態(tài)管理工作機(jī)制，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。

　　——加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步提高法律、工程、環(huán)境保護(hù)和計算機(jī)等相關(guān)專業(yè)人員比例，適應(yīng)審計事業(yè)發(fā)展的需要；提高實(shí)戰(zhàn)能力，強(qiáng)化審計骨干培養(yǎng)，打造高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才；以履行聯(lián)合國審計委員會委員職責(zé)為依托，培養(yǎng)國際型審計人才；科學(xué)利用外部人才資源，探索建立外聘專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫取?/p>

　　——加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合教育培訓(xùn)資源，以提高審計人員依法審計能力和審計工作水平為核心，大規(guī)模培訓(xùn)審計干部，大幅度提高審計干部素質(zhì)；改進(jìn)培訓(xùn)方式，以網(wǎng)絡(luò)和案例培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷健全以面授培訓(xùn)體系與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系相結(jié)合，以師資體系、教材體系和考試評價體系相配套，具有審計系統(tǒng)特色的干部職業(yè)教育培訓(xùn)體系；進(jìn)一步完善審計實(shí)務(wù)導(dǎo)師制。加大對地方審計干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，按照共建協(xié)議，推進(jìn)南京審計學(xué)院的教學(xué)科研能力建設(shè)。

　　——切實(shí)做好離退休干部工作。堅(jiān)持以人為本，營造更加舒心祥和的環(huán)境，不斷提高服務(wù)與管理水平。

　　——加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作。以改革創(chuàng)新的精神抓好以黨支部為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，建立健全和落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制；加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，抓好中國特色社會主義理論體系教育，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，著力推進(jìn)審計文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計精神，提高審計干部隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)，努力培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，建設(shè)文明和諧的審計機(jī)關(guān)。

　　——加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。制定并認(rèn)真執(zhí)行審計署黨組貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的辦法、違反審計法律法規(guī)行為處分規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”等審計紀(jì)律和其他各項(xiàng)反腐倡廉規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范審計權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對審計權(quán)力行使全過程的監(jiān)督和對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督。

　　十五、完成金審工程二期建設(shè)，推進(jìn)金審工程三期建設(shè)，大力提高審計工作的信息化水平。

　　——基本建成審計信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。改造審計內(nèi)網(wǎng)，建設(shè)審計專網(wǎng)，充實(shí)視頻、數(shù)據(jù)、語音等網(wǎng)絡(luò)傳輸應(yīng)用，保障信息安全，促進(jìn)信息共享。

　　——基本建成審計信息化數(shù)據(jù)庫。制定數(shù)據(jù)規(guī)劃，完善充實(shí)審計數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)資源建設(shè)的規(guī)范化水平，為審計業(yè)務(wù)、審計管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效支持。

　　——全面提高計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用水平。進(jìn)一步完善并推廣審計管理系統(tǒng)和現(xiàn)場審計實(shí)施系統(tǒng)，積極探索聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計。

　　¬¬——加強(qiáng)審計信息化制度建設(shè)和規(guī)范建設(shè)。建立健全計算機(jī)審計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，總結(jié)形成計算機(jī)審計方法體系和操作制度體系。

　　——創(chuàng)新審計方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式。積極研究探索審計抽樣、內(nèi)控測評、風(fēng)險評估等審計方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式。

　　十六、整合審計資源，做好實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的各項(xiàng)工作。

　　——著力構(gòu)建審計計劃、審計實(shí)施、審計項(xiàng)目審理既相分離又相制約的審計業(yè)務(wù)管理體系。

　　——提升審計計劃管理的科學(xué)水平。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)社會需求和項(xiàng)目的可行性論證，有效整合利用審計資源，提高審計計劃的科學(xué)性。搞好年度審計項(xiàng)目計劃與審計工作發(fā)展規(guī)劃之間的銜接，探索編制重大項(xiàng)目滾動計劃。實(shí)行計劃執(zhí)行情況考核和審計項(xiàng)目后評估制度。

　　——充分發(fā)揮財政審計、環(huán)境審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，整合審計資源，統(tǒng)籌安排相關(guān)審計工作。

　　——加強(qiáng)審計信訪舉報工作，積極發(fā)揮信訪舉報在服務(wù)審計一線和實(shí)施審計項(xiàng)目中的作用。

　　——積極參與國際審計事務(wù)，認(rèn)真履行審計署在地區(qū)、世界審計組織中的職責(zé)。加強(qiáng)因公出國(境)管理，提高境外專業(yè)考察和培訓(xùn)質(zhì)量。及時掌握國際審計動態(tài)，加強(qiáng)對外交流與合作，拓展國外審計理論研究，引進(jìn)國外先進(jìn)審計技術(shù)方法，擴(kuò)大對外宣傳，不斷提升我國審計的國際地位。

　　——加強(qiáng)審計科研工作。深化審計基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和技術(shù)方法研究，2012年基本構(gòu)建起中國特色社會主義審計理論體系框架，完善審計科研項(xiàng)目管理，做好科研成果的推廣與宣傳。

　　——加強(qiáng)審計學(xué)會和內(nèi)部審計協(xié)會建設(shè)，規(guī)范社團(tuán)管理。充分發(fā)揮審計學(xué)會在審計理論研究方面的作用。通過內(nèi)部審計協(xié)會強(qiáng)化對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)，積極推進(jìn)內(nèi)部審計實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

　　——建立審計工作績效考核評價制度。實(shí)行審計業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)零基預(yù)算，加強(qiáng)審計成本控制，節(jié)約利用資源，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。2009年基本建立起審計署審計工作績效評估制度。

　　——健全財務(wù)管理制度，推進(jìn)預(yù)算公開。完善審計機(jī)關(guān)預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理。加大內(nèi)部審計力度，切實(shí)推進(jìn)財務(wù)公開，在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開部門預(yù)算、決算的基礎(chǔ)上，逐步向社會公開審計署預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況。

　　——進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)后勤管理制度改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高后勤保障服務(wù)水平。健全機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。落實(shí)綜合治理目標(biāo)責(zé)任，創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)。

　　十七、加強(qiáng)調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步加強(qiáng)對地方審計工作的指導(dǎo)。

　　——繼續(xù)實(shí)行署領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)署機(jī)關(guān)各單位與地方審計機(jī)關(guān)的聯(lián)系，深入實(shí)際調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣基層工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中遇到的問題，搞好分類指導(dǎo)。

　　——協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計法治化建設(shè)，組織并推動地方開展審計項(xiàng)目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計項(xiàng)目評選等工作，促進(jìn)提高審計業(yè)務(wù)水平。

　　——加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時總結(jié)研究審計中遇到的新情況、新問題，推廣新經(jīng)驗(yàn)；每年根據(jù)當(dāng)前黨和國家工作中心，研究提出審計工作指導(dǎo)意見。

　　——加強(qiáng)計劃指導(dǎo)，促進(jìn)整合審計力量。每年年底提出下一年度審計重點(diǎn)；按照自愿參加、量力而行的原則，適當(dāng)安排和組織地方審計機(jī)關(guān)參與審計署統(tǒng)一組織的審計項(xiàng)目。

　　——按照統(tǒng)一管理、一年一定的原則，改進(jìn)和加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)授權(quán)管理。以整合審計資源、發(fā)揮審計機(jī)關(guān)的整體效能為目標(biāo)，科學(xué)確定年度授權(quán)審計項(xiàng)目計劃。加強(qiáng)授權(quán)審計項(xiàng)目考核和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)格審計質(zhì)量控制。

　　——加強(qiáng)審計培訓(xùn)，通過舉辦審計專業(yè)培訓(xùn)班和專題研討班等方式，集中研討審計中遇到的新情況、新問題，促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力。為地方審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供必要的師資、教材與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件。

　　——每年有計劃地安排審計署與地方審計機(jī)關(guān)互派干部到對方任職或參加對方組織的審計項(xiàng)目，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)交流，提高水平，鍛煉干部。

　　——進(jìn)一步加大對地方審計工作情況的采集、研究和綜合分析的力度，充分利用審計成果。

　　——加強(qiáng)對地方審計信息化建設(shè)總體規(guī)劃和應(yīng)用的指導(dǎo)， 2011年完成全國50%以上的地市和區(qū)縣級審計機(jī)關(guān)審計管理系統(tǒng)的推廣運(yùn)用。

　　——加強(qiáng)對地方審計隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)情況的調(diào)研，針對存在的共性問題，從政策制度上提出切實(shí)可行的措施。

　　十八、本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。審計署所屬各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定具體落實(shí)措施并付諸實(shí)施，有必要的，還應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，確保本規(guī)劃的完成。

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