三、審計建議

　　(一)進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。地方各級政府應(yīng)在完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)申報、分配機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照中央規(guī)定分擔(dān)比例，逐級落實(shí)應(yīng)由地方政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)的投入責(zé)任。省級政府應(yīng)加大對本省的統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，提高經(jīng)費(fèi)保障水平，使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障責(zé)任真正落實(shí)到位。

　　(二)健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)外部監(jiān)管。各中小學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步健全內(nèi)控制度，規(guī)范并嚴(yán)格財務(wù)核算和日常收支管理，認(rèn)真執(zhí)行校務(wù)公開和財務(wù)公開制度；財政、教育等部門應(yīng)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“校財局管”的財務(wù)管理體制，加強(qiáng)行政監(jiān)管工作，實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入及使用情況的公告制度，確保經(jīng)費(fèi)的及時到位，提高使用效益。

　　(三)認(rèn)真查處亂收費(fèi)行為，堅決制止亂收費(fèi)。各級教育、財政、物價等部門應(yīng)加大對農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)的查處力度，規(guī)范代收費(fèi)行為。對亂收費(fèi)，尤其以謀取小團(tuán)體利益為目的的亂收費(fèi)行為，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　(四)認(rèn)真清理并逐步化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。地方各級人民政府及財政、教育等部門，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，逐項清理農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，多方籌集資金，逐步消化舊債，同時應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校舉債情況的跟蹤管理，統(tǒng)籌規(guī)劃并逐步改善其辦學(xué)條件，防止出現(xiàn)新的債務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展。

　　四、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　教育部、財政部及地方各級人民政府和有關(guān)部門對此次審計調(diào)查高度重視。審計調(diào)查期間，教育部到各地了解審計工作進(jìn)展情況，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時匯總并進(jìn)行認(rèn)真研究，會同財政部及時印發(fā)了《關(guān)于高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專項審計調(diào)查反映的問題進(jìn)一步加強(qiáng)管理的通知》，將審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題向各地作了通報，要求各地結(jié)合審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)管理。審計調(diào)查現(xiàn)場工作結(jié)束后，教育部專門召開了各省(區(qū)、市)教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志參加的會議，要求接受審計調(diào)查的16個省逐一匯報整改措施，并要求其他省也要引起重視。財政部針對審計反映的問題，抓緊完善相關(guān)制度，進(jìn)一步細(xì)化和明確各級政府及有關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)投入保障和管理責(zé)任，并建立農(nóng)村義務(wù)教育專項經(jīng)費(fèi)撥款和使用情況的日常監(jiān)控系統(tǒng)。接受審計調(diào)查的16個省通過多種方式，對審計調(diào)查的有關(guān)情況進(jìn)行了通報，提出了具體整改要求，有的地區(qū)還成立了專門的清查小組，對審計反映的問題逐項核查整改。

　　通過上述工作，各地整改已初見成效。一是一些違反政策的行為，如向義務(wù)教育階段學(xué)生統(tǒng)一推薦教輔材料、利用中小學(xué)校場地和師資對本校義務(wù)教育學(xué)生開展的有償培訓(xùn)活動等已得到糾正；二是一些欠撥、滯留、挪用的教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)撥付或歸還了原資金渠道，使農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)切實(shí)得到保障；三是將違規(guī)收取的費(fèi)用退還給了學(xué)生，并對相關(guān)責(zé)任人給予了紀(jì)律處分；四是對“賬外賬”、“小金庫”進(jìn)行了清理，規(guī)范了資金收支和財務(wù)管理。

　　關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)問題，有關(guān)部門及各地區(qū)按照黨中央、國務(wù)院要求，在清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的過程中優(yōu)先化解農(nóng)村“普九”債務(wù)，計劃從2007年12月起，用2年左右時間，基本完成“普九”債務(wù)化解工作，同時建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定長效機(jī)制。

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