網(wǎng)絡(luò)舉報“零距離”
“舉報方式除了傳統(tǒng)的信函舉報外,網(wǎng)上舉報的數(shù)量大了!睂O立泉告訴記者,網(wǎng)上舉報與傳統(tǒng)的舉報方式相比,提高了效率,也加強(qiáng)了舉報人和檢察機(jī)關(guān)的互動,又最大程度地保障了舉報人的安全。
有一個典型的例子。2005年1月初,蘇州市滄浪區(qū)檢察院網(wǎng)上密碼舉報系統(tǒng),收到關(guān)于蘇州市財政局政府采購管理處副處長鄭大水收受賄賂的匿名舉報。此后,檢察院舉報中心人員運(yùn)用網(wǎng)上密碼舉報系統(tǒng)的互動性,多次與舉報人在網(wǎng)上聯(lián)系,獲取了更多詳細(xì)信息,后一舉偵破此案,鄭大水因受賄罪被判處有期徒刑7年,并處沒收財產(chǎn)6萬元。那個舉報有功的神秘舉報人獲得了8000元的舉報獎勵,按照舉報人的意愿,滄浪區(qū)檢察院將這筆獎金代為捐贈給慈善機(jī)構(gòu)。直到現(xiàn)在,檢察院還不知道舉報人是誰。
“網(wǎng)絡(luò)舉報與傳統(tǒng)的信件舉報相比,信件舉報如果匿名,也不寫地址,就沒法找到舉報人;而網(wǎng)絡(luò)舉報,即使匿名,也可以和舉報人在網(wǎng)上交流!焙窝影舱f,因此,早在2003年最高檢就設(shè)立了全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的舉報網(wǎng)站:進(jìn)入最高檢網(wǎng)站主頁,“最高人民檢察院舉報中心”的鏈接非常醒目。點擊進(jìn)入舉報中心,再點擊“我要舉報”,就可以看到一張中國地圖,舉報人可以選擇相應(yīng)省份,點擊即可進(jìn)入該省檢察院的舉報平臺進(jìn)行舉報!芭e報中心”會自動生成一個密碼,舉報人據(jù)此密碼可以隨時查看舉報的處理情況。
這樣,最高檢就把全國的舉報線索納入統(tǒng)一管理,適應(yīng)了職務(wù)犯罪偵查一體化工作機(jī)制的要求。
舉報人與最高檢的互動是網(wǎng)上舉報的一大亮點。舉報者登錄舉報網(wǎng)站,除了能與工作人員網(wǎng)上交流,還能看到他們的舉報信息受理情況。舉報者可以看到他的舉報材料是分流了,還是移送到其他機(jī)關(guān),或者是轉(zhuǎn)到相應(yīng)的有管轄權(quán)的檢察院。最高檢規(guī)定,收到舉報信息,一個星期內(nèi)告知舉報人受理情況,3至6個月告知案件處理情況。
“有些群眾認(rèn)為非得面對面地反映問題才踏實,坐飛機(jī)、火車來北京舉報,實際上網(wǎng)絡(luò)互動才是零距離的!睂O立泉說,這種快捷的舉報方式,為群眾拓寬了舉報渠道,為檢察機(jī)關(guān)拓展了案源,也給群眾降低了舉報成本。
職業(yè)舉報人漸成氣候
近年來,出現(xiàn)了一批“以檢舉揭發(fā)貪官的腐敗行為為己任”的職業(yè)舉報人,他們對貪官的腐敗行為明察暗訪后,將舉報材料報給當(dāng)?shù)貦z察院舉報中心,并署上自己的真實姓名和聯(lián)系地址。據(jù)某地檢察院統(tǒng)計,去年職業(yè)舉報人舉報的案子多達(dá)50余起。這與檢察院出臺的《獎勵舉報有功人員暫行辦法》有關(guān):法院認(rèn)定犯罪數(shù)額在1萬元至10萬元的,按犯罪數(shù)額的5%獎勵舉報人;認(rèn)定犯罪數(shù)額在10萬至50萬元的,按犯罪數(shù)額的10%獎勵舉報人;舉報50萬元以上的犯罪額,將給予特殊獎勵。
同時,檢察院還給予職業(yè)舉報人全面的保護(hù):嚴(yán)守舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等信息!白钤绲穆殬I(yè)舉報人出現(xiàn)在湖南!焙窝影哺嬖V記者,當(dāng)初幾個舉報人聯(lián)合起來舉報,把問題解決了,名聲也出去了。別人有問題也找他們,一舉報還真管用,相對專業(yè)化、職業(yè)化的舉報人就出現(xiàn)了。
職業(yè)舉報人以舉報為業(yè),通過舉報領(lǐng)取一定的獎勵,對此社會褒貶不一。而孫立泉副廳長卻十分肯定“職業(yè)舉報人”的工作:“職業(yè)舉報人的出現(xiàn),其實是對舉報工作的一種肯定,說明舉報工作已經(jīng)收到明顯實效。我們也非常歡迎職業(yè)舉報人給檢察機(jī)關(guān)提供有價值的舉報內(nèi)容,這對反腐敗非常有利。”
有了官方的支持,最近幾年職業(yè)舉報人已經(jīng)漸成氣候。有“民間第一職業(yè)舉報人”之稱的姜煥文,曾“扳倒”婚外情副市長。他在媒體上公開說:“我經(jīng)常出差,全國各地跑。一般會在一個城市舉報10到20件事情,等我離開這個城市幾個月后,舉報所得的獎勵就給我寄過去了。做的時間長了,獎金也是源源不斷。幾年加在一起,共獲得了十幾萬獎金!
與姜煥文的職業(yè)化舉報不同,扳倒湖南郴州巨貪曾錦春的是“民間舉報人聯(lián)盟”。王文漢曾是湖南郴州市宜章縣的一名企業(yè)主,為了打贏一場經(jīng)濟(jì)官司,他多次給郴州市紀(jì)委書記曾錦春送錢,但曾錦春吃了原告吃被告的做法,讓他在借了高利貸行賄之后,依然輸了官司。從此,王文漢走上了舉報曾錦春的道路,并與彭北京、李民主、黃元勛等三人結(jié)成“舉報曾錦春聯(lián)盟”,還達(dá)成了生死協(xié)議,每周彼此都要通話一次,確保其他3人都還安全。正是他們持續(xù)不斷的努力,將“中國第一貪紀(jì)委書記”拉下了馬。
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