四、管理計劃的制定

　　為有效清理廢墟及管理廢物，有必要組織專家小組進行評估并制定計劃，有序推進。

　　(一)制定計劃步驟

　　1、掌握基本情況，分區(qū)(如生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū))調(diào)查和估算廢墟的現(xiàn)狀及廢物的分布、種類、數(shù)量。評估可利用的數(shù)量及需要處置的數(shù)量。

　　2、調(diào)查災區(qū)及周邊地區(qū)乃至全國可利用的廢物管理資源，包括專業(yè)的廢物利用和處置設(shè)施及單位，以及可臨時利用或處置廢物設(shè)施(如工業(yè)窯爐)和單位，可能的廢物利用市場；等。

　　全國危險廢物、醫(yī)療廢物利用和處置設(shè)施及單位聯(lián)系方式和電話已在環(huán)境保護部固體廢物管理中心網(wǎng)站(ncswm.mep.gov.cn)公布。

　　3、評估建立臨時廢物堆放、貯存或者處理處置場地的地點、數(shù)量、形式和方法。

　　4、制定廢墟清理和廢物管理方案。

　　(二)估算產(chǎn)生量

　　1、建筑廢物產(chǎn)生量：根據(jù)災害范圍內(nèi)各類建筑的分布概況和數(shù)量，及其損壞情況，估測建筑廢物產(chǎn)生量。

　　2、生活垃圾產(chǎn)生量：根據(jù)災害范圍內(nèi)生活垃圾清運、處置設(shè)施的分布概況、數(shù)量和損壞情況，結(jié)合災后重建/救援過程中產(chǎn)生的生活垃圾，估測生活垃圾產(chǎn)生量。

　　3、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量：根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)或環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析估測一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。

　　4、危險廢物產(chǎn)生量：根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(或商業(yè))統(tǒng)計數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及災區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模、受損情況，以及危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施可能殘存的危險廢物量，估算危險廢物產(chǎn)生量。

　　可能產(chǎn)生危險廢物的有：生產(chǎn)、使用、銷售危險化學品及農(nóng)藥的工商業(yè)單位(如化工、農(nóng)藥、電鍍、有色冶金、制藥等企業(yè)及相關(guān)流通、使用單位)，以及醫(yī)療機構(gòu)、加油站等企事業(yè)單位。

　　(三)制定管理方案

　　1、分區(qū)、分類

　　不同功能區(qū)所產(chǎn)生的廢物種類和數(shù)量會有所不同。

　　對于生活和商業(yè)區(qū)，應考慮社會源危險廢物、生活垃圾，生活用品、加油站油品、化學品、電器等產(chǎn)品的分類清理。

　　對于工業(yè)區(qū)和工業(yè)企業(yè)，要考慮企業(yè)類型及特點(如原料、產(chǎn)品及工業(yè)廢物的特點)，與企業(yè)重建的計劃相結(jié)合。要考慮生產(chǎn)設(shè)施與裝備的處理方式，原料、產(chǎn)品及工業(yè)廢物的清理及處理處置方式(特別是當建筑廢物、生產(chǎn)設(shè)施與裝備沾染或含有危險成分時，需要根據(jù)情況進行處理處置)，考慮場地(土壤)污染的評估與治理。

　　對醫(yī)療機構(gòu)，要考慮醫(yī)院設(shè)施醫(yī)療器械的處理方式、藥品和醫(yī)療廢物的處理方式。

　　2、主要內(nèi)容

　　(1)廢墟分布、位置、占地面積；廢物的類別性質(zhì)、數(shù)量等。

　　(2)分類收集的要求。如災后建筑廢墟清理，應當要求在可行的條件下，將生活垃圾、危險廢物(如石棉)、生活用品及電器等從建筑廢物中分出，單獨收集處置。

　　(3)廢物挖掘、收集、包裝、裝卸、運輸、貯存、處置技術(shù)方案及所用包裝容器、工程設(shè)備；等。包括應急及臨時的處置方案和長期處置方案。

　　技術(shù)方案和所需工程設(shè)備要考慮災區(qū)廢墟及廢物的特點。如建筑廢物清理方案要考慮：大型承重梁的運輸和切割的難度，作為道路建設(shè)用路基的可行性，臨時堆放或處置場有關(guān)防止垮塌的措施，防止揚塵的措施(如灑水等)等。

　　(4)廢物堆放、貯存或者處理處置場地的設(shè)計和規(guī)劃。

　　要注意短期清理與長遠處置結(jié)合。如：

　　災后廢物產(chǎn)生量巨大，難以在短期內(nèi)利用處置完畢，應當考慮建立長期設(shè)施的可能性。

　　由于短期內(nèi)廢物難以運輸出去、以及分類的需要，應當考慮建立建設(shè)臨時廢物分類收集點和臨時貯存場所。

　　(5)廢物清理的組織形式、人員安排，有關(guān)培訓和紀律教育方案。

　　(6)清理過程中相應的安全、環(huán)保、衛(wèi)生等防護措施、以及風險事故應急措施。包括在對廢墟清理前，噴灑藥物或石灰滅菌或控制蚊蠅。

　　(7)廢物清理過程中樣品(如危險廢物)分析方案、環(huán)境監(jiān)測方案及所需監(jiān)測設(shè)備儀器。

　　(8)廢物清理的后勤保障和技術(shù)支持。

　　(9)不同區(qū)域、不同廢物的清理順序以及進度安排。如對感染性廢物、易腐爛性廢物及危險廢物等應當優(yōu)先清理處置。建筑廢物重量和體積巨大，運輸成本高，除非急需，否則，可以稍緩清理。

　　(10)宣傳教育方案。如宣傳廢物的潛在風險以及如何防護；廢物處理的優(yōu)先等級；公示廢物處置地點和聯(lián)系方式等。

　　(11)投資估算及相關(guān)事宜。

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