3 鮮花伴隨質(zhì)疑

　　“上電視競(jìng)爭(zhēng)的崗位，為什么不是財(cái)政局局長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)等熱門(mén)職位？”“測(cè)評(píng)代表為何多是領(lǐng)導(dǎo)干部？投票具體結(jié)果為何不對(duì)外公布”……盡管還有諸多疑問(wèn)，但多名學(xué)者給出了很高評(píng)價(jià)�！霸谖业囊曇袄�，具有里程碑意義，堪稱(chēng)中國(guó)民主政治的試點(diǎn)�！�

　　對(duì)于干部人事制度改革的新舉措，掌聲與質(zhì)疑聲經(jīng)常是如影隨形。

　　“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”進(jìn)行得轟轟烈烈，但質(zhì)疑之聲從未間斷，如程序是否科學(xué)？活動(dòng)是否奏效？特別是屢次出現(xiàn)99%以上的滿意率，讓人對(duì)其結(jié)果的真實(shí)性也產(chǎn)生懷疑。但李源潮不為所動(dòng)，將其制度化，常態(tài)化。

　　直播演講答辯會(huì)乃至南京此次公推公選，也同樣引來(lái)種種質(zhì)疑。

　　“上電視競(jìng)爭(zhēng)的崗位，為什么不是財(cái)政局局長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)等熱門(mén)職位，而是勞動(dòng)局局長(zhǎng)、藥監(jiān)局局長(zhǎng)等冷門(mén)職位？”有記者表示質(zhì)疑。

　　“勞動(dòng)局局長(zhǎng)冷門(mén)嗎？上海社保案，涉案金額數(shù)十億，如果勞動(dòng)局是冷門(mén)，怎么可能有這么多錢(qián)被貪污挪用？像我們南京市勞動(dòng)局，管理的社保基金、醫(yī)療保險(xiǎn)等，總金額上百億，是位高權(quán)重的部門(mén)。勞動(dòng)局長(zhǎng)身上的擔(dān)子，不比財(cái)政局、公安局一把手輕�！蹦暇┦形�組織部黃楚中處長(zhǎng)又以國(guó)家藥監(jiān)局原局長(zhǎng)鄭筱萸受賄600多萬(wàn)元一事舉例說(shuō)明，市藥監(jiān)局也不是傳說(shuō)中的清水衙門(mén)。

　　之所以是勞動(dòng)局等4局，黃楚中解釋說(shuō)，一則因?yàn)檫@4個(gè)局的原領(lǐng)導(dǎo)或是平調(diào)，或原本就空缺。二則，4個(gè)局中有3個(gè)局直接服務(wù)于市民，其一把手需具備很高的為民服務(wù)意識(shí)和本領(lǐng)，有必要讓想當(dāng)這些一把手的人向南京市民展示一下自己。

　　10分鐘能展示個(gè)人才能嗎？是不是走過(guò)場(chǎng)？是不是在作秀？

　　南京市委組織部副部長(zhǎng)劉安寧用選票將產(chǎn)生的疑問(wèn)予以反駁：每組得票最少的會(huì)被淘汰。

　　“俗話說(shuō)，臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功，這是有道理的。”黃楚中說(shuō)，這些候選人都是經(jīng)過(guò)歷練的，講半個(gè)小時(shí)一個(gè)小時(shí)不成問(wèn)題。如何在10分鐘內(nèi)很好地展示自己，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是個(gè)更大的考驗(yàn)。

　　“多數(shù)代表有在政府工作的經(jīng)驗(yàn)，候選人的水平如何，通過(guò)他們不長(zhǎng)的發(fā)言，還是能看出來(lái)的。在短時(shí)間內(nèi)征服代表，這個(gè)更需要功力，更需要平時(shí)的積累�！睖y(cè)評(píng)代表、南京市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長(zhǎng)仇少明說(shuō)，有的人脫稿演講，有的人悶頭念稿，有的人被提問(wèn)后能立刻回答，有的人要停頓幾秒鐘，這些小細(xì)節(jié)很能反映候選人的能力與積淀。

　　測(cè)評(píng)代表為何多是領(lǐng)導(dǎo)干部？投票具體結(jié)果為何不對(duì)外公布……

　　盡管還有諸多疑問(wèn)，但對(duì)于電視直播本身和南京公開(kāi)選拔干部的趨向，多名學(xué)者給出了很高評(píng)價(jià)。

　　“在我的視野里，具有里程碑意義，堪稱(chēng)中國(guó)民主政治的試點(diǎn)。”中國(guó)青年政治學(xué)院副教授周澤認(rèn)為，“盡管電視上表現(xiàn)最好的人不一定能最后當(dāng)選，但讓想任職的人站到了前臺(tái)來(lái)表達(dá)、展示，而不是僅僅在后臺(tái)活動(dòng)，這是很大的進(jìn)步。任命結(jié)果出來(lái)后，老百姓心里起碼有點(diǎn)數(shù)———這個(gè)人是憑本事還是憑關(guān)系上來(lái)的。引入競(jìng)爭(zhēng)的政治，才可能成為民主的政治�！�

　　“通過(guò)直播，可以讓市民對(duì)候選人有個(gè)初步了解，無(wú)形中產(chǎn)生一種親切感和信任感�！倍啻螕�(dān)任公開(kāi)選拔工作命題專(zhuān)家和主考官的南京師范大學(xué)黨委書(shū)記沈健還認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，市民有權(quán)了解官員當(dāng)選的過(guò)程�！�

　　在南京市社科院院長(zhǎng)葉南客看來(lái)，電視直播這種形式，對(duì)候選人的綜合素質(zhì)要求更高，更利于選出人民滿意的干部，也可以讓老百姓最快、最具現(xiàn)場(chǎng)感、最生動(dòng)地了解政治體制改革的進(jìn)程，了解南京市干部選拔的程序�！白尪鄶�(shù)人來(lái)選人，在多數(shù)人中選人”的過(guò)程本身，就是民主化的表現(xiàn)。

　　演講答辯會(huì)正式開(kāi)始前，南京市委組織部部長(zhǎng)王奇有番話意味深長(zhǎng)：16名候選人“勇敢地走向演講臺(tái)，挑戰(zhàn)自我，接受評(píng)判，從這個(gè)意義上講，他們都是今天的主角，我們向他們表示敬意，今天沒(méi)有失敗者，今天的過(guò)程比結(jié)果更重要。”

　　4 “跑民”越來(lái)越重要

　　在南京，公開(kāi)選拔已經(jīng)成為晉升的重要通道，并在官界形成一種新的壓力與導(dǎo)向：從“跑官”到“跑民”。老百姓如果有意見(jiàn)，每年一次的行風(fēng)評(píng)議就難過(guò)關(guān)，“現(xiàn)在誰(shuí)還敢對(duì)批評(píng)與監(jiān)督無(wú)動(dòng)于衷？”

　　中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革是摸著石頭過(guò)河。在相關(guān)法律法規(guī)還未完備之前，很大程度上有賴于領(lǐng)導(dǎo)的見(jiàn)識(shí)與魄力。

　　最先破冰的，是鄧小平。1980年，他作過(guò)題為《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話。當(dāng)時(shí)明確指出，“黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及其它制度，需要改革的很多�！痹诟骷�(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍老化的當(dāng)時(shí)，得“堅(jiān)決同一切壓制和摧殘人才的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”，大膽提拔年輕的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)人才。

　　1982年，《吸收錄用干部問(wèn)題的若干規(guī)定》正式出臺(tái)，要求“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位吸收錄用干部時(shí)要公開(kāi)招收，具體怎么操作，由各地人事部門(mén)自行掌控”。1985年，寧波公開(kāi)選拔市計(jì)委主任、物價(jià)局長(zhǎng)、林業(yè)局長(zhǎng)等五個(gè)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。這意味著，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的制度正式誕生。

　　此后，這一制度在全國(guó)各地陸續(xù)試水。南京起步不算很早，但它無(wú)疑是走得最快的一個(gè)。

　　在南京，公開(kāi)選拔已經(jīng)成為晉升的重要通道，并在官界形成一種新的壓力與導(dǎo)向：從“跑官”到“跑民”。

　　“導(dǎo)向上是個(gè)很大的轉(zhuǎn)變�！彼幈O(jiān)局局長(zhǎng)人選胡萬(wàn)進(jìn)說(shuō)，今后工作成績(jī)的好壞，會(huì)越來(lái)越多地取決于服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)。由多數(shù)人在多數(shù)人中選官，使跑官成本大大增加。要想晉升，應(yīng)該更多考慮的是怎么做好工作，完善自己，而不是花費(fèi)大把時(shí)間與精力搞好人際關(guān)系。

　　“當(dāng)官越來(lái)越難，組織上對(duì)我們要求高，老百姓要求也一年比一年高�！眲趧�(dòng)局局長(zhǎng)人選刁仁昌說(shuō)，特別是這次電視直播，自己演講時(shí)做了一些承諾。上任后，肯定要考慮怎么逐條兌現(xiàn)，讓上上下下都滿意。老百姓如果有意見(jiàn)，每年一次的行風(fēng)評(píng)議就難過(guò)關(guān)，“現(xiàn)在誰(shuí)還敢對(duì)批評(píng)與監(jiān)督無(wú)動(dòng)于衷？”

　　參加演講答辯的16名局座候選人，都說(shuō)事前三四天才得到消息�！澳鼙惶崦�，完全靠平時(shí)的工作表現(xiàn)�！�

　　“當(dāng)時(shí)，感覺(jué)像是天上掉餡餅。”旅游局局長(zhǎng)候選人、秦淮區(qū)副區(qū)長(zhǎng)霍慧萍說(shuō)。

　　胡萬(wàn)進(jìn)事前知道有公推公選，“但我們局又不缺局長(zhǎng)，所以沒(méi)想到自己會(huì)被提名。”

　　“前幾年，還有人抱觀望態(tài)度，現(xiàn)在慢慢都接受了。”同樣通過(guò)公選上來(lái)的共青團(tuán)南京市委書(shū)記邢正軍說(shuō)，這是大勢(shì)所趨，不由得你愿不愿意。

　　有分析人士認(rèn)為，李源潮擔(dān)任中組部部長(zhǎng)后，其大膽而開(kāi)放的用人思路有望在更多地區(qū)被復(fù)制，實(shí)踐。

　　在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行的記者招待會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶說(shuō)，他腦子里一直盤(pán)旋著四件事，其中之一是怎么使經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革有所突破�！�5年前，我曾面對(duì)大家立過(guò)誓言：茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之。今天，我想再加一句話，那就是天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤�！彼�引用這句名言是對(duì)自己的激勵(lì)，也是對(duì)各級(jí)銳意改革者的鼓舞。(記者 左志英）

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