中新網(wǎng)北京3月27日電 3月27日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家海洋局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布《海域使用管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》已經(jīng)監(jiān)察部、原人事部、財(cái)政部、國家海洋局部(局)長辦公會(huì)議(部務(wù)會(huì)議)審議通過，自4月1日起施行。

　　據(jù)悉，該規(guī)定是中國第一部關(guān)于海域使用管理違法違紀(jì)行為處分方面的專門規(guī)章，旨在加強(qiáng)海域使用管理，規(guī)范海域使用管理活動(dòng)，提高海域使用管理水平，懲處海域使用管理違法違紀(jì)行為。

　　規(guī)定全文如下：

　　海域使用管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定

　　第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理，規(guī)范海域使用管理活動(dòng)，提高海域使用管理水平，懲處海域使用管理違法違紀(jì)行為，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 有海域使用管理違法違紀(jì)行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有海域使用管理違法違紀(jì)行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，屬于下列人員的(以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員)，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

　　(一)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；

　　(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；

　　(三)行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

　　(四)企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

　　法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人事部門制定的處分規(guī)章對(duì)海域使用管理違法違紀(jì)行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　(一)拒不執(zhí)行國家有關(guān)海域使用管理的方針政策和海域使用管理法律、法規(guī)、規(guī)章的；

　　(二)制定或者實(shí)施與國家有關(guān)海域使用管理的方針政策和海域使用管理法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施的。

　　第四條 違反規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　(一)干預(yù)海域使用審批的；

　　(二)干預(yù)海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣等活動(dòng)的；

　　(三)干預(yù)海域使用金征收或者減免的；

　　(四)干預(yù)海域使用論證或者評(píng)審的；

　　(五)干預(yù)海域使用監(jiān)督檢查或者違法違紀(jì)案件查處的；

　　(六)有其他干預(yù)海域使用管理活動(dòng)行為的。

　　第五條 有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　　(一)違反法定權(quán)限或者法定程序?qū)徟��?xiàng)目用海的；

　　(二)不按照海洋功能區(qū)劃批準(zhǔn)使用海域的；

　　(三)對(duì)含不同用海類型的同一項(xiàng)目用海或者使用相同類型海域的同一項(xiàng)目用�；�整為零、分散審批的；

　　(四)明知海域使用違法案件正在查處，仍頒發(fā)涉案海域的海域使用權(quán)證書的；

　　(五)不按照規(guī)定的權(quán)限、程序、用海項(xiàng)目批準(zhǔn)減免海域使用金的；

　　(六)違反規(guī)定辦理海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的。

　　第六條　有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　(一)違法修改海洋功能區(qū)劃確定的海域功能的；

　　(二)違反海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定，造成不良后果的；

　　(三)非法阻撓、妨害海域使用權(quán)人依法使用海域的。

　　第七條 在海域使用論證報(bào)告評(píng)審工作中弄虛作假，造成不良后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第八條 違反規(guī)定不收、少收、多收或者緩收海域使用金的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

　　第九條 有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

　　(一)違反規(guī)定對(duì)法定或者經(jīng)批準(zhǔn)免繳海域使用金的用海項(xiàng)目征收海域使用金的；

　　(二)頒發(fā)《海域使用權(quán)證書》，除依法收取海域使用金外，收取管理費(fèi)或者其他費(fèi)用的。

　　第十條 征收海域使用金或者罰款，不使用規(guī)定票據(jù)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第十一條　行政機(jī)關(guān)截留、挪用海域使用金、罰沒款的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

　　第十二條　行政機(jī)關(guān)私分或者變相私分海域使用金、罰沒款或者其他費(fèi)用的，對(duì)決定私分的責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予處分：

　　(一)私分或者變相私分不足5萬元的，給予記過或者記大過處分；

　　(二)私分或者變相私分5萬元以上不足10萬元的，給予降級(jí)或者撤職處分；

　　(三)私分或者變相私分10萬元以上的，給予開除處分。

　　第十三條 有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　(一)利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段將收繳的罰款、海域使用金或者其他財(cái)物據(jù)為己有的；

　　(二)在海域使用管理中，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的。

　　第十四條 違反規(guī)定參與或者從事與海域使用有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第十五條　海洋行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　(一)接到違法使用海域行為的舉報(bào)，不按規(guī)定處理，造成不良后果的；

　　(二)對(duì)已查知的正在發(fā)生的違法使用海域行為，不及時(shí)制止或者不依法進(jìn)行處理的；

　　(三)不履行行政執(zhí)法職責(zé)，不按規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法巡查和行政檢查，致使嚴(yán)重的違法行為未能發(fā)現(xiàn)的。

　　第十六條 海洋行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　　(一)違反有關(guān)案件管轄規(guī)定，超越職權(quán)范圍實(shí)施海洋行政處罰的；

　　(二)在海洋行政處罰中因故意或者重大過失錯(cuò)誤認(rèn)定違法使用海域行為的；

　　(三)不按照法定條件或者違反法定程序，或者不按照海洋行政處罰種類、幅度實(shí)施海洋行政處罰的；

　　(四)變相罰款或者以其他名目代替罰款的；

　　(五)違反規(guī)定委托海洋行政處罰權(quán)的。

　　第十七條 海域使用論證資質(zhì)單位及其工作人員有下列行為之一，造成不良后果的，對(duì)屬于本規(guī)定第二條所列人員中的責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　(一)越級(jí)或者超越規(guī)定范圍承擔(dān)論證項(xiàng)目的；

　　(二)在海域使用論證報(bào)告中使用虛構(gòu)或者明顯失實(shí)的數(shù)據(jù)資料的；

　　(三)海域使用論證報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的；

　　(四)有其他虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相行為的。

　　第十八條 企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)屬于本規(guī)定第二條所列人員中的責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用海域的；

　　(二)海域使用權(quán)期滿，未辦理有關(guān)手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的；

　　(三)騙取減免海域使用金的；

　　(四)不按期繳納海域使用金的；

　　(五)在使用海域期間，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，從事海洋基礎(chǔ)測(cè)繪的；

　　(六)拒不接受海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查、不如實(shí)反映情況或者不提供有關(guān)資料的。

　　第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)屬于本規(guī)定第二條所列人員中的責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　　(一)擅自改變海域使用用途的；

　　(二)不按規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押海域使用權(quán)的；

　　(三)因單位合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營，不按規(guī)定變更海域使用權(quán)人的；

　　(四)海域使用權(quán)終止，原海域使用權(quán)人不按規(guī)定拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物的；

　　(五)拒不支付由海洋行政主管部門委托有關(guān)單位拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物所需費(fèi)用的。

　　第二十條　受到處分的人員對(duì)處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，可以申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。

　　第二十一條　任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和海洋行政主管部門建立案件移送制度。

　　任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處海域使用管理違法違紀(jì)案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由海洋行政主管部門給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送海洋行政主管部門。海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　海洋行政主管部門查處海域使用管理違法案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書面告知海洋行政主管部門。

　　第二十二條 有海域使用管理違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 本規(guī)定由監(jiān)察部、人事部、財(cái)政部和國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本規(guī)定自2008年4月1日起施行。