今年“兩高”的工作報(bào)告中，有一個(gè)共同的亮點(diǎn)引人關(guān)注，這就是法院和檢察院在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中都取得了可喜的成績。而兩會(huì)期間，被媒體熱炒的“許霆案”、四川彭州姐姐捂殺妹妹被判緩刑案件也成為代表和委員們討論的焦點(diǎn)問題(本報(bào)3月14日曾作報(bào)道)。

　　十一屆全國政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長姜建初表示，最近幾年，寬嚴(yán)相濟(jì)司法政策的推行為構(gòu)建和諧社會(huì)、減少社會(huì)對(duì)立面、化解社會(huì)矛盾起到了重要作用，但同時(shí)也在具體司法實(shí)踐中存在一些分歧。

　　如何保證寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的正確貫徹落實(shí)，不讓其在具體司法中變成“彈性執(zhí)法”，成為兩會(huì)上代表和委員們的共同呼聲。3月16日下午，中國犯罪學(xué)研究會(huì)秘書長、國家檢察官學(xué)院教授郭立新做客正義網(wǎng)闡述寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)認(rèn)為，雖然司法實(shí)踐中存在分歧，但這樣的擔(dān)心沒有必要。

　　寬、嚴(yán)、濟(jì)的三位一體

　　黨的十六屆六中全會(huì)上，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策正式出臺(tái)。郭立新說，這一刑事司法政策的提出是我國新時(shí)期提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的特定情況下，根據(jù)犯罪的態(tài)勢和社會(huì)發(fā)展的狀況提出來的針對(duì)犯罪的一種政策。

　　談及寬嚴(yán)相濟(jì)的內(nèi)涵時(shí)，郭立新認(rèn)為這一政策中的寬、嚴(yán)、濟(jì)三者之間是一個(gè)統(tǒng)一整體。“寬即寬大，指刑罰的輕緩。刑罰的輕緩，有兩種情形：一是該輕而輕，二是該重而輕。”郭立新指出，輕緩的刑事政策在具體司法中表現(xiàn)有四個(gè)方面：一是非犯罪化。對(duì)于刑法雖規(guī)定為犯罪，但由于犯罪情節(jié)輕微、危害不大的，不作為犯罪處理；二是非司法化。對(duì)犯罪情節(jié)較輕的公訴案件或刑事自訴案件，可以通過刑事和解的方式解決糾紛，不通過刑事司法途徑解決；三是輕刑化。適用刑法中遵循從輕處罰；四是非監(jiān)禁化。對(duì)于行為雖構(gòu)成犯罪，但根據(jù)犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，判處管制、罰金等非監(jiān)禁刑或采取緩刑、假釋等非監(jiān)禁化的刑事處置措施。

　　談及“嚴(yán)”的內(nèi)涵，郭立新介紹，“嚴(yán)”的第一層含義是嚴(yán)格。通過嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，強(qiáng)調(diào)刑罰的必定性和及時(shí)性；其次是嚴(yán)厲，對(duì)于適用刑事懲罰程度上的嚴(yán)重犯罪，要從重處理；最后是嚴(yán)肅，即要求所有的懲治行為必須是依法而治，不徇私情。

　　“這個(gè)刑事政策中的高明之處就在于濟(jì)。”郭立新指出，“濟(jì)”表明了寬嚴(yán)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，它包括了有寬有嚴(yán)、寬嚴(yán)并用、寬嚴(yán)互補(bǔ)、寬嚴(yán)有度四個(gè)含義。

　　四大措施避免“彈性刑罰”

　　對(duì)于兩會(huì)上代表委員們所表現(xiàn)出來的對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)變成“彈性刑罰”的擔(dān)心，郭立新表示，我國法律對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)的實(shí)施作了較為全面的規(guī)定，只要從四個(gè)措施中對(duì)具體司法實(shí)踐加以明確，這樣的擔(dān)心大可不必。

　　一是嚴(yán)格按照刑罰明確規(guī)定區(qū)分寬嚴(yán)。刑罰明確規(guī)定從重處罰的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)；明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)或者可以從輕、減輕或免除處罰的，應(yīng)當(dāng)從寬；

　　二是從罪種上區(qū)分寬嚴(yán)。重罪應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)，輕罪應(yīng)當(dāng)從寬，可輕可重的罪應(yīng)根據(jù)情節(jié)決定從寬還是從嚴(yán)；

　　三是從犯罪情節(jié)上區(qū)分寬嚴(yán)，犯罪情節(jié)惡劣、嚴(yán)重的要從嚴(yán)，而犯罪情節(jié)輕微的應(yīng)從寬；

　　四是從犯罪后的表現(xiàn)區(qū)分寬嚴(yán)，隱瞞罪行的應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)，悔罪態(tài)度好的應(yīng)從寬。

　　“貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)有一個(gè)前提，就是必須嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)適用刑法，所有的處罰都必須在法律空間內(nèi)進(jìn)行，這也是避免寬嚴(yán)相濟(jì)變成‘彈性刑罰’的根本性保證。”郭立新說。

　　不贊成搞“特赦”

　　今年兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、重慶市發(fā)改委副主任吳剛提出《關(guān)于建國60周年大慶之際進(jìn)行大赦的建議》，廣東省政協(xié)主席陳紹基委員也建議在2008年國家對(duì)輕微犯罪者實(shí)施特赦。

　　郭立新說，赦免是國家對(duì)罪犯免除和減輕其刑罰的一種制度，赦免通常是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)或者最高行政機(jī)關(guān)以命令的形式實(shí)施，一般不規(guī)定在刑法典中。赦免分為大赦、特赦、減刑和復(fù)權(quán)。其中，大赦是國家對(duì)一定種類或者不特定種類的犯罪實(shí)行赦免的一種制度，適用范圍廣，效力大，不僅免除刑罰的執(zhí)行，而且使罪和刑都?xì)w于消滅；特赦是指對(duì)國家特定的犯罪分子免去其刑罰的部分或全部的執(zhí)行，它只赦免刑罰，不赦免罪行。

　　“縱觀古今中外，各國赦免制度的實(shí)行，總體而言都是為了政治的需要，特別是在階級(jí)對(duì)立的國家表現(xiàn)尤為明顯�！惫�立新認(rèn)為，目前我國國民的整體法治水平尚不很高，對(duì)犯罪的社會(huì)容忍度有限，罪刑法定的法治理念建立的時(shí)間也不長，赦免制度還是不適用為好�！拔覀儸F(xiàn)在需要的是一種經(jīng)常性機(jī)制來保障，而不是需要一個(gè)一次性的赦免。我們完全可以通過對(duì)現(xiàn)有法律中的緩刑、假釋制度的充分運(yùn)用在不破壞法律穩(wěn)定性的前提下達(dá)到赦免的目的。”