工資集體協(xié)商的曲折之路

　　今年1月，在金融街附近方苑酒樓做服務(wù)員的王海平的工資又漲了150元。對(duì)此，王海平很感謝金融街街道的工會(huì)，因?yàn)楣べY就是工會(huì)跟老板談好以后才漲的。

　　作為北京市總工會(huì)、勞動(dòng)保障局以及北京企業(yè)聯(lián)合會(huì)共同推動(dòng)工資集體協(xié)商的試點(diǎn)區(qū)，北京市西城區(qū)金融街街道工會(huì)2005年簽訂了第一批工資集體協(xié)商合同。

　　近日，記者在金融街街道的企業(yè)和工會(huì)實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，簽訂工資集體協(xié)商合同后，區(qū)域性工資水平平均每年增長(zhǎng)10%。但在這十個(gè)百分點(diǎn)的背后，也有諸多難處和困惑。

　　“小工會(huì)”促成漲工資

　　王海平今年22歲，來(lái)自河南信陽(yáng)的農(nóng)村。2005年高中剛畢業(yè)后，在老鄉(xiāng)的攛掇下，

　　她來(lái)到了北京，在金融街附近的方苑酒樓做服務(wù)員。“家里一共不到兩畝地，我爹媽在家里都能干了�！蓖鹾Ｆ揭贿叺皖^收拾屋子，一邊向記者介紹家里的情況。

　　“我剛來(lái)的時(shí)候,每個(gè)月工資包吃包住才600元。后來(lái)街道到我們酒樓建了一個(gè)工會(huì)小組，讓大家都加入工會(huì)，每年還跟企業(yè)簽訂集體合同。今年漲150元工資就是工會(huì)跟老板談好以后才漲的�！�

　　“酒樓一共有23名員工，2006年金融街街道工會(huì)在酒樓里建立了工會(huì)小組，23名員工都加入了工會(huì)�！狈皆肪茦堑墓�會(huì)小組負(fù)責(zé)人李梅說(shuō)，每年金融街開(kāi)職代會(huì)的時(shí)候，她都要代表酒樓的工會(huì)小組參加。

　　2007年金融街職代會(huì)后確定了區(qū)域內(nèi)最低工資為750元，酒樓的老板和西城區(qū)工會(huì)非公企業(yè)聯(lián)合會(huì)金融街分會(huì)簽訂了工資集體協(xié)商合同。由于今年春節(jié)前后酒樓生意很好，在工會(huì)小組和老板協(xié)商后，老板又給每個(gè)員工加了150元的效益工資。

　　區(qū)域工資每年增長(zhǎng)10%

　　對(duì)于西城區(qū)金融街街道工會(huì)主席胡樹(shù)德來(lái)說(shuō)，方苑酒樓只是一個(gè)成功案例，在推進(jìn)工資集體協(xié)商過(guò)程中，他還有大量工作要做。從三月份開(kāi)始，他所在的工會(huì)又開(kāi)始核查企業(yè)落實(shí)監(jiān)督集體合同和工資集體協(xié)商的情況。

　　談起工資集體協(xié)商機(jī)制，胡樹(shù)德說(shuō)，2003年，北京市總工會(huì)、勞動(dòng)保障局以及企業(yè)聯(lián)合會(huì)三家在西城區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)工資集體協(xié)商機(jī)制。金融街街道在2005年開(kāi)始簽訂第一批工資集體協(xié)商合同。

　　“工資集體協(xié)商就是工會(huì)組織和企業(yè)方進(jìn)行協(xié)商，定出員工的最低工資和增長(zhǎng)幅度�！焙鷺�(shù)德向記者展示了一份《金融街地區(qū)非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議書(shū)》，其中第二條規(guī)定，企業(yè)根據(jù)北京公布的工資指導(dǎo)線等因素，確定職工年平均工資水平和工資總額的調(diào)整幅度。“在職工平均工資**元的基礎(chǔ)上，本年度職工平均工資增長(zhǎng)率為**%�！�

　　“每個(gè)有工會(huì)的非公企業(yè)都要簽訂這個(gè)協(xié)議，不同企業(yè)的最低工資和增長(zhǎng)率也不盡相同。不過(guò)，在效益增加前提下，工資增長(zhǎng)率基本都保證在了10%以上�！焙鷺�(shù)德說(shuō)。

　　對(duì)于一些25人以下的企業(yè)，由于不具備建立工會(huì)的法定人數(shù)，企業(yè)內(nèi)部的工會(huì)小組將和其他企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，組成工會(huì)非公企業(yè)聯(lián)合會(huì)，由聯(lián)合會(huì)和企業(yè)簽訂協(xié)議書(shū)。王海平所在的方苑酒樓便屬于此種情況。

　　非公企業(yè)建工會(huì)費(fèi)周折

　　根據(jù)《工資集體協(xié)商辦法(試行)》，各級(jí)工會(huì)組織是和企業(yè)進(jìn)行工資協(xié)商的主體。

　　“1999年前，金融街只有5個(gè)工會(huì)，全部都是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，沒(méi)有一家非公企業(yè)有工會(huì)。”胡樹(shù)德說(shuō)，街道工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的第一步就是要在廣大非公企業(yè)里建立工會(huì)組織。

　　然而，就是這第一步，卻邁得并不輕松。

　　2003年，在西城區(qū)工會(huì)的部署下，金融街街道開(kāi)始在非公企業(yè)內(nèi)建立工會(huì)組織，并專門(mén)組建了4個(gè)社區(qū)工會(huì)辦公室。

　　這一年，53歲的趙淑云從北京建材集團(tuán)總公司墻體材料公司黨辦退休。因?yàn)槭煜�黨務(wù)工作，趙淑云被社區(qū)居委會(huì)推薦成為了街道的4名工會(huì)助理員之一�！拔覀�4個(gè)人分別負(fù)責(zé)一片社區(qū)，任務(wù)就是在那些沒(méi)有工會(huì)的企業(yè)里建立工會(huì)組織。”趙淑云說(shuō)。

　　當(dāng)年，趙淑云像“掃街式銷(xiāo)售”一樣，天天在社區(qū)內(nèi)挨門(mén)挨戶地跑�！敖鹑诮值纳虅�(wù)大廈特別多，我工作的第一步就是要進(jìn)入大廈中去。”趙淑云回憶為一家金融網(wǎng)絡(luò)公司“建會(huì)”情況時(shí)說(shuō)。

　　趙淑云要過(guò)的第一關(guān)是說(shuō)服保安，告訴對(duì)方自己是街道工會(huì)助理員，為大廈里的企業(yè)建立工會(huì)。在保安狐疑的目光下，趙淑云“鎮(zhèn)定地”進(jìn)入電梯，并來(lái)到了位于大廈最高層的那家網(wǎng)絡(luò)公司。

　　接下來(lái)面對(duì)的是前臺(tái)小姐。為了說(shuō)服前臺(tái)小姐，趙淑云前前后后跑了十多次。最終，趙淑云見(jiàn)到了公司人事經(jīng)理，并遞上厚厚一本建會(huì)資料。之后兩個(gè)多月，趙淑云終于接到人事經(jīng)理咨詢建會(huì)問(wèn)題的電話。將近半年時(shí)間，這家公司才建立起來(lái)了工會(huì)組織。

　　“在非公企業(yè)內(nèi)建立工會(huì)，肯定要經(jīng)過(guò)企業(yè)老板的同意。很多老板都問(wèn)為什么要建工會(huì)，建了工會(huì)有什么好處。”胡樹(shù)德說(shuō)，一些老板甚至當(dāng)著他的面問(wèn)員工，想加入工會(huì)的請(qǐng)舉手，結(jié)果辦公室里沒(méi)有一個(gè)人舉手。

　　職工代表無(wú)奈投棄權(quán)票

　　盡管遭遇了很多阻力，但經(jīng)過(guò)不懈努力，金融街建立工會(huì)的企業(yè)開(kāi)始增多。

　　2005年，金融街街道開(kāi)始在37家試點(diǎn)企業(yè)中推行工資集體協(xié)商制度。之后又針對(duì)小企業(yè)組織了區(qū)域性的集體協(xié)商工資機(jī)制，將區(qū)域內(nèi)小企業(yè)內(nèi)部的工會(huì)和工會(huì)小組組織起來(lái)，由社區(qū)工會(huì)和企業(yè)協(xié)商工資。到2006年10月，金融街又建立了“金融街地區(qū)非公有制企業(yè)職工代表大會(huì)”，并召開(kāi)了第一次金融地區(qū)非公企業(yè)職代會(huì)。

　　“區(qū)域性職代會(huì)對(duì)推動(dòng)工資集體協(xié)商制度的作用特別大�！焙鷺�(shù)德說(shuō)，在職代會(huì)上，所有建立工會(huì)組織的企業(yè)都派出了代表參會(huì)。

　　但在大會(huì)上卻發(fā)生了一件意料之外的事情。

　　在表決《金融街地區(qū)非公有制企業(yè)區(qū)域性集體合同》和《金融街地區(qū)非公有制企業(yè)區(qū)域性集體協(xié)商工資協(xié)議》時(shí)，兩名代表投了棄權(quán)票。

　　這兩名職工代表是兩家非公企業(yè)的工會(huì)代表，為什么職工代表不愿意投票贊成對(duì)職工有利的事情呢？胡樹(shù)德事后詢問(wèn)了兩名代表。

　　“我們公司里，工資就是老板說(shuō)了算，我即使投票贊成，回去以后也沒(méi)有辦法說(shuō)服老板簽這個(gè)協(xié)議的�！币幻�代表很無(wú)奈地說(shuō)。

　　胡樹(shù)德在大會(huì)后拜訪了這家企業(yè)的老板。

　　老板把他為職工做的事情一件一件告訴了胡樹(shù)德，并把職工的工資單拿給胡樹(shù)德看，說(shuō)他并非不關(guān)心職工，工資也并不比協(xié)議中規(guī)定的少。

　　在胡樹(shù)德看來(lái)，基層推廣工資集體協(xié)商制度最大的困難就是改變老板和職工兩方面對(duì)工資形成的看法。

　　工資指導(dǎo)員教老板算賬

　　2007年夏天，金融街街道成立了北京第一個(gè)社區(qū)工會(huì)服務(wù)站，為社區(qū)內(nèi)所有企業(yè)工會(huì)和職工提供維權(quán)、咨詢服務(wù)。趙淑云成為了服務(wù)站的第一任負(fù)責(zé)人。

　　沒(méi)過(guò)多久，幾名叫做“工資協(xié)商指導(dǎo)員”的年輕人分到了服務(wù)站里。“我剛開(kāi)始也不知道他們能指導(dǎo)什么，只知道他們都是大學(xué)生，知識(shí)層次也比我們高�！壁w淑云說(shuō)。

　　其實(shí)，這些工資協(xié)商指導(dǎo)員是根據(jù)西城區(qū)工會(huì)統(tǒng)一部署的專業(yè)工會(huì)工作人員，他們的主要工作就是幫助職工和老板平等協(xié)商。

　　但協(xié)商過(guò)程是頗費(fèi)精力的。

　　有一個(gè)建筑企業(yè)不愿意給工人漲工資，工資協(xié)商指導(dǎo)員就和企業(yè)老板一起做成本分析，并告訴對(duì)方，工人的收入確實(shí)低了，再不加薪可能就會(huì)造成人員流失，而新員工上手又會(huì)耽誤時(shí)間、提高培訓(xùn)成本，這樣會(huì)得不償失。

　　工資協(xié)商指導(dǎo)員雖然可以很好地幫助職工談判，但記者了解到，目前專業(yè)的工資協(xié)商指導(dǎo)員數(shù)量有限，還有很多工資指導(dǎo)員因?yàn)楸旧淼氖杖雴?wèn)題在流失。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)楊宜勇一直在從事收入分配體制改革的研究。據(jù)他介紹，工資集體協(xié)商在一些國(guó)家里已經(jīng)是通行的做法，通常是行業(yè)組織通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)律師或第三方與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商談判�！安┺氖切枰�成本的，如果要取得更利于勞動(dòng)者方的協(xié)商結(jié)果，就需要付出更多的成本�！睏钜擞抡f(shuō)。

　　“我們特別希望工資集體協(xié)商能夠作為法律制度確定下來(lái)。”胡樹(shù)德的話代表了很多在基層推進(jìn)工資集體協(xié)商工作者的心聲。