第五把砍刀砍向公款大吃大喝

　　貴州一個(gè)貧困縣“一年至少要用一卡車茅臺(tái)酒搞招待”。有人粗略統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年公款吃喝的費(fèi)用達(dá)上千億元，換句話說，這相當(dāng)于吞掉一個(gè)三峽工程。

　　“接待檔次越來越高，大吃大喝的次數(shù)越來越頻繁，”邸瑛琪說，根治的辦法就是公開。各地區(qū)、各部門制定的接待標(biāo)準(zhǔn)必須公開。同時(shí)，不準(zhǔn)到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地宴請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員，不準(zhǔn)利用各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之機(jī)互相宴請(qǐng)，更不準(zhǔn)公務(wù)員參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

　　第六把砍刀砍向各類祭祀活動(dòng)

　　近年來，各種公祭活動(dòng)隆重舉行，規(guī)模不斷擴(kuò)大，級(jí)別日漸提高，數(shù)量日漸增多。

　　“這些活動(dòng)在繼承傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)愛國(guó)主義和民族精神，振興地方經(jīng)濟(jì)等方面起了一定的作用，但也存在不少問題�！备饎π畚瘑T建議，凡以地方政府名義舉行的公祭活動(dòng)，必須由同級(jí)人大批準(zhǔn)，由地方政府實(shí)施。其他公祭活動(dòng)的開支不應(yīng)列入國(guó)家或地方財(cái)政，應(yīng)由民間按自愿集資。

　　第七把砍刀砍向決策失誤

　　曾有機(jī)構(gòu)估算，“七五”到“九五”期間，我國(guó)一些地方因決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)千億。這一數(shù)字未必準(zhǔn)確，但反映的問題卻令人觸目驚心。

　　“決策失誤不僅浪費(fèi)了國(guó)家財(cái)力，而且損害了黨在人民群眾中的形象，”四川省成都市副市長(zhǎng)傅勇林代表提出，要防止決策失誤，必須建立科學(xué)的、負(fù)責(zé)任的決策機(jī)制，在重大項(xiàng)目的決策上廣泛征求各方意見，做到?jīng)Q策的民主化和科學(xué)化。同時(shí)，要建立決策失誤追究制和決策失誤賠償制。

　　　第八把砍刀砍向評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)

　　近幾年來，國(guó)家對(duì)禁止各種形式的亂評(píng)比、亂達(dá)標(biāo)活動(dòng)出臺(tái)了多種規(guī)定，但名目繁多的以收費(fèi)為目的的亂評(píng)比、亂達(dá)標(biāo)活動(dòng)并沒有因此銷聲匿跡，組織者卻已由政府部門向各種協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移。

　　在企業(yè)界打拼多年的杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后代表說，這些機(jī)構(gòu)往往打著“中國(guó)”字頭，用聽起來與國(guó)家某主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)或所屬機(jī)構(gòu)的名義，給企業(yè)打電話、發(fā)文件，或公然威脅企業(yè)，開展五花八門的亂評(píng)比活動(dòng)。

　　“有的部門和協(xié)會(huì)借評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)之機(jī)大吃大喝和斂財(cái)，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且助長(zhǎng)了行賄受賄、奢侈浪費(fèi)之風(fēng)�！弊趹c后代表準(zhǔn)備向會(huì)議建議，建立涉企評(píng)比活動(dòng)審批制度，加強(qiáng)對(duì)涉企評(píng)比行為的監(jiān)管。今后，各機(jī)構(gòu)所有涉企評(píng)比活動(dòng)(法律法規(guī)規(guī)定的除外)均由某一部門統(tǒng)一歸口審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。同時(shí)，建立可供企業(yè)便捷查找評(píng)比活動(dòng)審批情況的公開信息平臺(tái)。此外，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，對(duì)搞亂評(píng)比、亂達(dá)標(biāo)并亂收費(fèi)者注銷登記，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第九把砍刀砍向公車私用

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有公車數(shù)百萬(wàn)輛，每年消耗超過2000多億元，其中真正用于公務(wù)的約占三分之一，黨政機(jī)關(guān)部門公車每萬(wàn)公里運(yùn)輸成本，成倍高出社會(huì)轎車的運(yùn)輸成本。

　　廖波代表對(duì)此開出的藥方是：對(duì)黨政機(jī)關(guān)用車成本制定詳細(xì)、具體、可操作的規(guī)定。同時(shí)，盡可能減少公車，公務(wù)員不得以任何理由私自借用下級(jí)機(jī)關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位的車輛。

　　第十把砍刀砍向公費(fèi)出國(guó)

　　近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理了一些公費(fèi)違規(guī)出國(guó)者，但仍有人“以身試法”。

　　王明雯代表建議，要嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等各種名義用公款變相出國(guó)(境)旅游，對(duì)違規(guī)者處罰力度還要加大。

　　“從法學(xué)意義上講，奢侈浪費(fèi)有時(shí)比貪污給社會(huì)造成的損失更大，”邸瑛琪說，貪污造成的國(guó)家公共財(cái)物的損失是有限的，奢侈浪費(fèi)有時(shí)一次造成的損失可能就高達(dá)幾千萬(wàn)，乃至上億，比如投資決策失誤。老百姓對(duì)奢侈浪費(fèi)者的憎恨一點(diǎn)不比貪污者差。由于奢侈浪費(fèi)沒有法律規(guī)范，所以，奢侈浪費(fèi)的人內(nèi)心心安理得，不像貪污犯那樣忐忑不安。

　　邸瑛琪說，奢侈浪費(fèi)實(shí)際上是一種玩忽職守、濫用職權(quán)行為。奢侈浪費(fèi)給國(guó)家和人民造成重大損失的，應(yīng)追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)追究刑事責(zé)任。(記者 陳麗平）

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