“從’98抗洪、抗擊非典和抗擊雨雪冰凍災(zāi)害的實踐看，我國的應(yīng)急管理機制有待完善�！鼻裱軡h委員說。剛到北京，他就提交了一份《關(guān)于建立國家應(yīng)急管理常設(shè)指揮機構(gòu)》的提案。

　　邱衍漢通過廣泛借鑒世界各國抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗，向記者描繪了一個統(tǒng)一、高效、權(quán)威的常設(shè)國家應(yīng)急管理機構(gòu)的藍圖。這個機構(gòu)包括：1.立法建議和日常管理中心。依法指揮、協(xié)調(diào)、運作和管理；負責(zé)平時全國應(yīng)急管理日常工作。2.指揮協(xié)調(diào)中心。負責(zé)預(yù)案的制訂，事發(fā)時的統(tǒng)一指揮。3.監(jiān)控和情況預(yù)測中心。主要是利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)負責(zé)監(jiān)控、預(yù)測分析和風(fēng)險評估，為指揮決策提供依據(jù)。4.培訓(xùn)和督導(dǎo)中心。主要負責(zé)指導(dǎo)各部委及地方專業(yè)救援隊伍的培訓(xùn)考核、應(yīng)急知識的宣傳教育。5.資源規(guī)劃與管理中心。負責(zé)社會力量動員與組織、物資籌措與儲備、災(zāi)后恢復(fù)與重建等。

　　“這個常設(shè)機構(gòu)平時的運轉(zhuǎn)很重要，要通過各種預(yù)案想定的演練，把責(zé)任真正落實到人、單位，這樣才能在危機面前從容應(yīng)對�！鼻裱軡h說。(錢曉虎　楊祖榮）