就在3天前，牽動幾十萬考生心情的中央機關(guān)公務(wù)員考試筆試成績網(wǎng)上“發(fā)榜”，使這一被奉為“國考”的考試再次吸引了各方視線。1月21日，全國組織人事系統(tǒng)公務(wù)員考錄負責人齊聚福州，總結(jié)過去5年公務(wù)員考錄工作經(jīng)驗，研究部署今后一個時期的考錄工作任務(wù)，描繪出一張新的公務(wù)員考錄路線圖。

　　加大從基層考錄的力度

　　今年省級機關(guān)從基層招考比例至少應(yīng)達50%以上

　　“我國將堅持政策導(dǎo)向，加大從基層考錄公務(wù)員到黨政機關(guān)工作的力度�！睍�上，中組部副部長、人事部部長尹蔚民表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國60%以上公務(wù)員在縣以下工作。尹蔚民說，加速從基層考錄公務(wù)員，將作為當前和今后一個時期公務(wù)員考試錄用工作的重要任務(wù)，同時這也是解決公務(wù)員隊伍來源單一問題的需要。為此，中組部、人事部將重點從三個方面著手解決：

　　——完善錄用政策、機制，積極探索建立吸納基層和生產(chǎn)一線優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍的通道。中組部、人事部強調(diào)，凡是優(yōu)秀高校畢業(yè)生、優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀農(nóng)村知識青年、優(yōu)秀社區(qū)干部等，都應(yīng)成為各級黨政機關(guān)錄用人員的重要來源。在進一步落實西部青年志愿者、“三支一扶”人員報考公務(wù)員的優(yōu)惠政策的同時，積極探索新的有效措施，以有利于從基層和生產(chǎn)一線錄用優(yōu)秀年輕干部到黨政機關(guān)工作，以有利于引導(dǎo)和鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，使基層成為黨政機關(guān)培養(yǎng)補充公務(wù)員的“基礎(chǔ)陣地”和蓄水池。

　　——繼續(xù)提高省以上黨政機關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員的比例。中組部、人事部要求各地在省級機關(guān)招考中確定合理的結(jié)構(gòu)比例，2008年至少應(yīng)達到50%以上，以后逐年提高；同時，對新錄用的沒有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員，則需積極安排他們到基層掛職鍛煉。

　　——積極開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。中組部、人事部強調(diào)，在村干部人選的確定、優(yōu)先錄取公務(wù)員等各個環(huán)節(jié)，都要公開透明，競爭擇優(yōu)，做到職位公開、標準公開、程序公開和結(jié)果公開，不搞帶帽指標，更不得搞暗箱操作。

　　論證新的考試科目框架

　　國家級公務(wù)員考試筆試、面試題庫已著手籌建

　　現(xiàn)行的公務(wù)員考試主要為《行政職業(yè)能力測試》、《申論》考試加面試，部分招錄單位在此基礎(chǔ)上還設(shè)置了專業(yè)考試。這樣的考試框架已經(jīng)沿用多年，且社會評價總體較好。

　　然而，隨著社會的快速發(fā)展和選才的形勢需要，如何進一步提高考試錄用的科學化水平，成為公務(wù)員主管部門一直在思考的命題。會上，尹蔚民坦言：“公務(wù)員考試是要為招錄機關(guān)選出合適的人才，測的是能力，但怎樣才能通過考試選出人才，并不是件容易的事。”

　　據(jù)悉，中央和省級公務(wù)員主管部門已經(jīng)訂出計劃：今年將成立專題調(diào)研組奔赴各地，對主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位進行一次全面的調(diào)查分析，以提出不同機關(guān)層次、不同職位類別公務(wù)員所需的能力素質(zhì)要求，構(gòu)建分類分等的能力測查標準。

　　一個重大的“變身”是，在堅持和完善《行政職業(yè)能力測試》、《申論》考試基礎(chǔ)上，中組部、人事部也正積極研究論證新的考試科目框架，具體包括：更新考試測評技術(shù)，豐富和深化能力測評要素，開發(fā)新題型，提高試題有效性。作為保障措施，國家級公務(wù)員考試筆試、面試題庫已在著手籌建之中，以實現(xiàn)資源共享。為了解決各地試題質(zhì)量參差不齊的問題，中組部、人事部要求，盡快建立科學的考試試題評價制度，明確試題評價的標準、程序和方法。

　　會上，一個細節(jié)引人關(guān)注。為了加大考錄科研力度，尹蔚民還特地提出一個課題清單，請與會者研究：如何提高公務(wù)員考試筆試和面試試題的科學性，如何科學設(shè)置筆試面試的測評要素，如何科學合成筆試、專業(yè)考試、面試成績，公務(wù)員考試如何應(yīng)用新的人才測評技術(shù)，如何確定公共科目筆試雷同卷的認定標準，新錄用公務(wù)員能力評價追蹤調(diào)查研究，中外公務(wù)員考試比較研究……

　　主動消除考錄的神秘感

　　可采取適當方式開放筆試、面試和閱卷現(xiàn)場

　　公務(wù)員考錄，被譽為“玻璃房子里面的競爭”。中央公務(wù)員主管部門態(tài)度一以貫之：公務(wù)員考錄工作必須在機會公平、程序公平和結(jié)果公平上下功夫，堅持“公開是原則，不公開是例外”。

　　為此，中組部、人事部表示，各地要主動消除人們對考試錄用的神秘感，凡不涉及國家機密和工作秘密的，能公開的都要公開，實現(xiàn)“陽光考錄”。對公開的內(nèi)容，中組部、人事部則明確要求，必須在有影響的權(quán)威媒體或網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布；有條件的地方，可采取適當方式開放筆試、面試和閱卷現(xiàn)場；公開信息須合法、嚴謹，對社會和考生，一經(jīng)承諾，就要兌現(xiàn)。中組部、人事部強調(diào)，公務(wù)員主管部門在做出涉及考生權(quán)益的重大決策前，要廣泛聽取意見，切實維護考生權(quán)益。

　　據(jù)悉，此次會議結(jié)束后，各地將會進一步打破報考條件的各類限制性規(guī)定，努力打破地域界限，徹底取消身份限制，平等對待國家承認學歷的各類畢業(yè)生。中組部、人事部要求，招錄機關(guān)要合理確定招考職位的資格條件，省級以上公務(wù)員主管部門要把好資格條件審核關(guān)，不得設(shè)置與履行職位職責無關(guān)的資格條件。

　　“各地各部門不能把對高學歷、高職稱人員免考或簡化考試程序作為吸引人才的優(yōu)惠政策，更不能把錄用公務(wù)員作為一種獎勵或照顧措施�！闭劶按�，尹蔚民加重了語氣。

　　在加大“陽光考錄”的同時，中組部、人事部也提出，要凈化考錄環(huán)境。據(jù)悉，一個全國聯(lián)網(wǎng)的作弊考生名單庫已在籌建過程中。這意味著，凡弄虛作假的，一經(jīng)查實，要在全國范圍內(nèi)取消考試資格或取消錄用。

　　強化服務(wù)維護考生權(quán)益

　　僅中央機關(guān)招考就有近8000人減免考試費用

　　近年來，隨著公務(wù)員考錄的發(fā)展，公務(wù)員主管機關(guān)服務(wù)考生的水平也在穩(wěn)步提高：

　　——暢通信息渠道，通過咨詢電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、廣播電視、政策問答等形式，給考生和招錄機關(guān)提供所需信息；基本實現(xiàn)網(wǎng)上報名、資格審查和確認，使考生報考更加便利；增設(shè)考點，方便考生就近參加考試；針對西部和基層艱苦邊遠地區(qū)招考人員難問題，中央和省級公務(wù)員主管部門都在報考職位要求、分數(shù)線劃定等方面實行政策傾斜。

　　——各地對參加“三支一扶”的高校畢業(yè)生、西部志愿者等，在報考公務(wù)員時予以政策傾斜；對享受城市低保人員和農(nóng)村貧困家庭考生實行了減免考試費用的政策，僅中央機關(guān)招考就有近8000人受益，有些地方和部門還減免了考生的體檢費用，努力做到“不讓一個考生因經(jīng)濟困難而不能參加考試”。

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　　尹蔚民表示：“這些服務(wù)舉措，有效維護了考生和招錄機關(guān)的合法權(quán)益。今后，在服務(wù)性方面只會加強，不會減弱�！�

　　他所指的“加強”，內(nèi)容頗為豐富：今后一個時期，各地將全面推行網(wǎng)上報名和網(wǎng)上確認，便利考生報考；加快軟硬件建設(shè)，建立安全順暢的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；暢通招錄機關(guān)與考生溝通的渠道，為考生提供及時、全面、準確的信息，指導(dǎo)考生理性報考；盡可能選擇交通便利、設(shè)施齊全的高考或人事考試定點學校作為考場，方便考生考試；特別關(guān)心弱勢群體，對貧困考生要繼續(xù)減免報考費用和體檢費用……(盛若蔚 朱競?cè)?　　

　　2003年到2006年全國錄用33萬公務(wù)員(延伸閱讀)

　　本報福州1月21日電 (記者盛若蔚)從2003年到2006年，全國各地共錄用了33萬公務(wù)員，通過考試錄用，一大批有基層工作經(jīng)歷、年紀輕、學歷高、素質(zhì)好的人才進入各級黨政機關(guān)。這是在21日召開的全國公務(wù)員考試錄用工作會議上，中組部副部長、人事部部長尹蔚民透露的最新數(shù)字。

　　據(jù)統(tǒng)計，從2003年到2006年，全國各地共錄用了33萬公務(wù)員，近幾年中央國家機關(guān)新錄用的公務(wù)員，大學本科以上學歷的比例保持在99%以上，其中，碩士畢業(yè)生占53%，博士畢業(yè)生占4.3%。

　　尹蔚民說，實行凡進必考的力度不斷加大，有效優(yōu)化了公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，全國各省區(qū)市基本實現(xiàn)省、地、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)考，形成了從中央到地方定時定期招考的機制。

　　各級公務(wù)員主管部門還積極貫徹落實中央關(guān)于鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)的政策。省級以上黨政機關(guān)用于招考兩年以上工作經(jīng)歷的職位比例逐年提高，2008年中央國家行政機關(guān)已達到1/2。