權(quán)威部門的最新調(diào)研結(jié)果表明，當(dāng)前，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐明顯加快。對此，有關(guān)部門提出，應(yīng)從國家層面出臺稅收、管理、資金、技術(shù)等方方面面的優(yōu)惠政策，10年內(nèi)“只予不取”，以鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　這種優(yōu)惠政策，此前頻繁地出現(xiàn)在引進外資過程中，被稱為“超國民待遇”。如今將這種政策給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，將發(fā)展的動力由外生性調(diào)整為內(nèi)生性，推動開放條件下的自力更生，值得高度肯定。

　　這首先是因為，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有著更為良好的資源整合優(yōu)勢。記者在此前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由愛土愛鄉(xiāng)的農(nóng)村居民自己主導(dǎo)的開發(fā)項目，無論在效益、質(zhì)量，還是在資源使用效率、資源保護等方面，都具有明顯優(yōu)勢，也更符合科學(xué)發(fā)展的要求。同時，還能大大減少不同文化、生活方式的沖突，充分發(fā)揮出人和、地利等多種鄉(xiāng)土資源的優(yōu)勢。只要有充分的條件，農(nóng)村居民就能按照自身的愿望，建設(shè)出更符合他們要求的新農(nóng)村。

　　改革開放三十年來，農(nóng)村資金、技術(shù)、人才等要素聚集的水平，已得到大大提高，農(nóng)民自我開發(fā)的條件日益成熟。

　　其次，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有助于更好地培育人力資源，拓展更為多元化的經(jīng)濟發(fā)展模式。以城市大規(guī)模工業(yè)化為主導(dǎo)的發(fā)展過程，對農(nóng)民來說，存在進入門檻高、分享利益少等種種劣勢，也是當(dāng)前存在“農(nóng)民工問題”的主因之一。鼓勵農(nóng)民工“家門口”創(chuàng)業(yè)，能大大降低農(nóng)村居民的發(fā)展門檻和分享門檻，催生出大批不同于城市大工商業(yè)模式的多元化發(fā)展模式，催生出大批更有利于就業(yè)的中小企業(yè)，加速提高農(nóng)村居民的勞動力素質(zhì)，這對中國下一步的經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

　　再者，在中國的特殊國情下，如同解決糧食問題要靠中國人自己一樣，新農(nóng)村的建設(shè)也要依靠農(nóng)民自己，依靠農(nóng)村居民的“內(nèi)生性”發(fā)展。因為除了9億農(nóng)民自己以外，很難有哪一種力量，能幫助他們徹底提高生活水平與生存質(zhì)量。記者調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，在任何一個村莊，農(nóng)村居民自我發(fā)展、建設(shè)的成功，都能大大增強這個村莊居民的自信心和主動性，大大提高他們的積極性和創(chuàng)造性。這樣的成功由點及面，形成規(guī)模，對提高整個民族的活力與自信，有著無可替代的價值。

　　從更廣大的視角看，給予創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工以“超國民待遇”，從更多借助外力發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多地自力更生，從尊人走向自尊，也將是中國現(xiàn)代化過程的必然選擇。(文/張遷）