用共同價(jià)值觀團(tuán)結(jié)中華兒女　設(shè)國(guó)家榮譽(yù)制度有憲法依據(jù)

　　國(guó)家勛章法研究論證將啟動(dòng)　相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)體系正在研究之中

　　“偉大的事業(yè)需要偉大的精神力量。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，在奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的偉大征程中，迫切需要按照憲法的規(guī)定和黨的十七大的要求，設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度。”人事部公務(wù)員管理司負(fù)責(zé)人今天接受本報(bào)專訪時(shí)說(shuō)，從現(xiàn)實(shí)情況看，設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。要通過(guò)樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，用共同的價(jià)值觀團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女，培育和弘揚(yáng)民族精神，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。

　　不久前，中組部副部長(zhǎng)、人事部部長(zhǎng)尹蔚民在全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議上指出，要“抓緊研究建立國(guó)家榮譽(yù)制度和政府獎(jiǎng)勵(lì)制度框架，啟動(dòng)行政獎(jiǎng)勵(lì)法、國(guó)家勛章法的研究論證工作”，引起社會(huì)關(guān)注。實(shí)際上，此舉正是貫徹黨的十七大提出要“設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度”的具體體現(xiàn)。

　　人事部正在加緊研究建立包括國(guó)家勛章在內(nèi)的國(guó)家和政府獎(jiǎng)勵(lì)體系，預(yù)計(jì)這一體系將在未來(lái)幾年內(nèi)全面建立。

　　人事部公務(wù)員管理司負(fù)責(zé)人說(shuō)，設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度有憲法依據(jù)。憲法第六十七條規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)“規(guī)定和決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)”；第八十條規(guī)定，國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，“授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)”。

　　實(shí)際上，新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家先后頒布了一系列各種獎(jiǎng)勵(lì)的法規(guī)，開展了多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)表彰活動(dòng)，大量可歌可泣的先進(jìn)模范人物受到獎(jiǎng)勵(lì)表彰。同時(shí)，應(yīng)該看到，目前我國(guó)省部級(jí)以下的獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)開展得較多，而以國(guó)家名義頒發(fā)的國(guó)家最高獎(jiǎng)勵(lì)制度至今尚未建立。

　　據(jù)介紹，國(guó)家和政府獎(jiǎng)勵(lì)制度是由多層次不同種類的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目構(gòu)成的體系。由國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大的決定和全國(guó)人大常委會(huì)的決定，授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，是國(guó)家最高層次的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“對(duì)作出卓越貢獻(xiàn)，品德高尚，堪稱全社會(huì)楷模的人物，通過(guò)嚴(yán)格的法律程序，以國(guó)家的名義給予最高獎(jiǎng)勵(lì)，不僅是一種崇高的榮譽(yù)，也是培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的具體體現(xiàn)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，人事部高度重視建立國(guó)家榮譽(yù)制度工作，已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)國(guó)家勛章的分類、授予條件、授予程序等問(wèn)題進(jìn)行研究，取得了重要研究成果。同時(shí)，開展了多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)工作，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。人事部將會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究，積極工作，推動(dòng)有關(guān)法律盡快出臺(tái)。

　　“一個(gè)典型就是一面旗幟”。新中國(guó)成立近60年，全國(guó)涌現(xiàn)了許多先進(jìn)典型，如“寧可一身臟，也要換來(lái)萬(wàn)家凈”的環(huán)衛(wèi)工人時(shí)傳祥，“雜交水稻之父”袁隆平，“人民作家”巴金,“人民藝術(shù)家”常香玉等，每個(gè)模范人物都有很強(qiáng)的先進(jìn)性、典型性、代表性和鮮明的時(shí)代性，發(fā)揮了巨大的激勵(lì)和導(dǎo)向作用�！跋嘈艊�(guó)家榮譽(yù)制度的設(shè)立，將充分調(diào)動(dòng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利建功立業(yè)�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　國(guó)家榮譽(yù)制度 外國(guó)怎么設(shè)立(延伸閱讀)

　　西方國(guó)家的政府獎(jiǎng)勵(lì)制度主要體現(xiàn)為勛章制度，不同的勛章和等級(jí)構(gòu)成了國(guó)家和政府的獎(jiǎng)勵(lì)體系。

　　勛章制度具有明顯的身份等級(jí)標(biāo)志，隨著時(shí)代的發(fā)展，西方國(guó)家的勛章更加強(qiáng)調(diào)功績(jī)性，具有了對(duì)內(nèi)平民性、對(duì)外國(guó)際化的特點(diǎn)。所有對(duì)國(guó)家作出重大貢獻(xiàn)的本國(guó)公民或者外國(guó)人都列入國(guó)家榮譽(yù)的授予范圍。

　　比如，英國(guó)對(duì)作出杰出貢獻(xiàn)的人士，根據(jù)貢獻(xiàn)的重要程度，授予不同等級(jí)的榮譽(yù)稱號(hào)，主要有世襲貴族、終身貴族、男爵爵位、騎士爵位、騎士勛位。獲榮譽(yù)稱號(hào)的本國(guó)公民一般由首相向女王推薦，獲榮譽(yù)稱號(hào)的外國(guó)公民人選由外交部向首相推薦。政府分別于每年女王生日和新年兩次公布獲得榮譽(yù)稱號(hào)的名單，并舉行盛大的授予儀式。

　　法國(guó)最高級(jí)別的勛章是榮譽(yù)勛位勛章，用于表彰在民事和軍事領(lǐng)域做出卓越貢獻(xiàn)的法國(guó)公民。榮譽(yù)勛位勛章授予的名額有限，入選條件極為苛刻。為擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的范圍，在軍事領(lǐng)域，保留了傳統(tǒng)的軍功獎(jiǎng)?wù)拢糜讵?jiǎng)勵(lì)立下戰(zhàn)功的普通士兵；在民事領(lǐng)域，增設(shè)了國(guó)家功勛勛章作為榮譽(yù)勛位勛章的補(bǔ)充。

　　美國(guó)政府獎(jiǎng)勵(lì)和國(guó)家授勛主要由國(guó)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)和總統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)兩部分組成。國(guó)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)包括國(guó)會(huì)獎(jiǎng)、國(guó)會(huì)金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)�、�?guó)會(huì)榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)潞推渌麌?guó)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于推動(dòng)14至23歲的青年人在創(chuàng)意、成就和完美方面的成長(zhǎng)；國(guó)會(huì)金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)陋?jiǎng)勵(lì)給終身貢獻(xiàn)或取得某項(xiàng)成就的公民；國(guó)會(huì)榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)率菄?guó)家的最高軍事獎(jiǎng)?wù)�，用于表彰作�?zhàn)英勇、自我犧牲的軍人�？偨y(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)包括總統(tǒng)自由獎(jiǎng)?wù)�、總統(tǒng)公民獎(jiǎng)?wù)隆⑷珖?guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)獎(jiǎng)和全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)獎(jiǎng)。(記者盛若蔚)