昨天，市園林綠化局在其官方網(wǎng)站上公示《八達(dá)嶺—十三陵風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2007年—2020年)(修編)》，并向社會(huì)征求意見。根據(jù)規(guī)劃，長城各游賞區(qū)采取分級控制的方式對游人活動(dòng)進(jìn)行控制，未來有條件可采取四級控制。

　　據(jù)了解，此次公示時(shí)間為期10天，對此規(guī)劃的建議和意見可以反饋給北京市園林綠化局公園林場風(fēng)景區(qū)處。聯(lián)系電話及傳真為010-62056593;電子郵箱為gyl-cfjqc@sohu.com。

　　關(guān)于功能區(qū)

　　首次劃分出核心景區(qū)

　　本次規(guī)劃確定景區(qū)范圍為：西包括關(guān)溝，西北包括長城及石峽古堡，北包括土邊長城及岔道古城、碓臼峪，東包括銀山塔林及鐵壁銀山，南包括龍、虎山等景觀資源集中的區(qū)域，總面積326.37平方公里。

　　根據(jù)功能，規(guī)劃首次將景區(qū)劃分為五大類，分別是核心景區(qū)、一般觀賞游覽區(qū)、景觀培育與恢復(fù)區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)、綜合管理與旅游服務(wù)區(qū)。其中，核心景區(qū)主要以人文景觀為主，包括八達(dá)嶺長城景區(qū)、居庸關(guān)長城景區(qū)、十三陵景區(qū)、銀山塔林景區(qū)，總面積178平方公里。

　　此外，規(guī)劃提出，八達(dá)嶺—十三陵風(fēng)景名勝區(qū)日最高游人量應(yīng)控制在5.33萬人次以內(nèi)，年游人量應(yīng)控制在1600萬人次以內(nèi)。

　　關(guān)于交通

　　核心景區(qū)內(nèi)停車場外遷

　　據(jù)市園林綠化局公園林場風(fēng)景區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次修編對風(fēng)景名勝區(qū)的對內(nèi)對外道路交通系統(tǒng)進(jìn)行了完善。

　　根據(jù)規(guī)劃，在核心景區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止新建或改建與資源保護(hù)無關(guān)的各類交通設(shè)施，拆除風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)社會(huì)停車設(shè)施，在核心景區(qū)外圍建立適當(dāng)規(guī)模的停車設(shè)施。

　　規(guī)劃提出，長城景區(qū)入口(滾天溝)調(diào)整至黑龍?zhí)�，在黑龍�(zhí)督ㄔO(shè)交通樞紐和服務(wù)點(diǎn)，外部機(jī)動(dòng)交通禁止進(jìn)入景區(qū)，景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有停車場及商業(yè)設(shè)施逐步外遷至黑龍?zhí)�，拆遷后建設(shè)用地改造為風(fēng)景綠地。

　　區(qū)外建京包等過境通道

　　規(guī)劃提出，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)車行路可分為過境公路、主要車行游覽路以及景區(qū)內(nèi)專用車行游覽路。其中，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)八達(dá)嶺高速公路等主要過境公路應(yīng)保留，調(diào)整昌赤公路等穿越核心景區(qū)過境公路的線位，抑制八達(dá)嶺路的過境功能，在景區(qū)外圍建設(shè)京包公路、八達(dá)嶺過境線、昌赤—京豐公路聯(lián)絡(luò)線等新的過境通道。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)規(guī)劃過境公路總長度98.3公里。

　　此外，利用風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)部分現(xiàn)狀路，限制過境交通使用，主要服務(wù)于各景區(qū)的旅游交通，但同時(shí)應(yīng)滿足景區(qū)內(nèi)保留居民點(diǎn)的出行需要。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)規(guī)劃主要車行游覽路48.6公里。

　　關(guān)于文保

　　十三陵將拆非文物建筑

　　規(guī)劃確定繼續(xù)完善修葺十三陵陵寢建筑，全面清整神道、碑亭石刻、陵區(qū)水系和防洪設(shè)施及橋涵等。恢復(fù)12 座陵監(jiān)建制，保留陵監(jiān)內(nèi)部分居民。拆除明皇度假山莊、小人國大酒店等位于文物保護(hù)范圍以及核心景區(qū)范圍內(nèi)的非文物古跡建筑。

　　長城原貌區(qū)嚴(yán)控登城

　　為保證游賞活動(dòng)不對長城本體及其景觀造成破壞，規(guī)劃提出，對于各游賞區(qū)采取分級控制的方式對游人活動(dòng)進(jìn)行控制，未來有條件還應(yīng)按照以下原則委托專業(yè)機(jī)構(gòu)制定游客管理規(guī)劃：

　　一級控制：土邊長城、上關(guān)城、烽燧等原貌展示的地區(qū)，嚴(yán)格控制游人的登城活動(dòng)，以觀城為主要游賞方式，并對每日游人數(shù)量進(jìn)行控制。

　　二級控制：殘長城、南口城等對城墻進(jìn)行保護(hù)和局部修復(fù)的地區(qū)，允許采取局部登城的方式進(jìn)行游賞，但應(yīng)嚴(yán)格限制登城地點(diǎn)，并嚴(yán)格限制每日登城游人數(shù)量，未采取保護(hù)措施地區(qū)僅對科學(xué)考察者開放。

　　三級控制：八達(dá)嶺長城、水關(guān)長城、居庸關(guān)長城等進(jìn)行了全面修復(fù)的長城開放段，以登城游覽為主要游賞方式。但在節(jié)假日高峰期應(yīng)采取措施限制游人登城，避免對城墻造成破壞，提高游賞質(zhì)量。

　　四級控制：幫水峪村、岔道城村、長城博物館等在條件允許的情況下，可積極開展游賞活動(dòng)，原則上不限制游人數(shù)量。 (侯艷)