六、多黨合作制度與人民政協(xié)

　　人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是中國發(fā)揚社會主義民主的重要形式。

　　民主黨派是人民政協(xié)的重要界別。在人民政協(xié)的組織構(gòu)成中，民主黨派成員在各級政協(xié)委員、常務(wù)委員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中占有較大比例，在政協(xié)各專門委員會負責人和委員中，在政協(xié)機關(guān)中，均占有一定數(shù)量。如全國政協(xié)十屆一次會議時，民主黨派成員、無黨派人士擔任政協(xié)委員的有1343人，占委員總數(shù)的60%；擔任政協(xié)常委的有195人，占常委總數(shù)的65.2%；擔任全國政協(xié)副主席的有13人，占副主席總數(shù)的54.2%。在省、市、縣各級人民政協(xié)中，共有33.6萬名民主黨派成員、無黨派人士擔任政協(xié)委員。各民主黨派在政協(xié)的各種會議上以本黨派名義發(fā)表意見，開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調(diào)查和檢查活動的權(quán)利得到充分尊重和保障。民主黨派在人民政協(xié)中發(fā)揮作用，主要表現(xiàn)在：

　　—積極參與政治協(xié)商。各民主黨派充分運用人民政協(xié)的各種協(xié)商方式，對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題，對各民主黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)、政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題，進行協(xié)商討論，提出意見和建議。中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人每年元旦和全國政協(xié)全體會議期間都要同各民主黨派共商國是；擔任政協(xié)委員的民主黨派成員與其他政協(xié)委員一起列席人民代表大會的主要會議，參加國家重大問題的協(xié)商討論，就事關(guān)國計民生的大政方針和重大問題提出意見建議；政協(xié)的常務(wù)委員會會議、主席會議、秘書長會議、專門委員會會議內(nèi)容不斷豐富，為各民主黨派更加廣泛地參與政治協(xié)商創(chuàng)造了條件。近年來，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題，各民主黨派積極參加人民政協(xié)同政府有關(guān)部門進行的專題協(xié)商會，如2006年先后參加了以進一步推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略、落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要為主要議題的專題協(xié)商會，廣開言路，集思廣益，有力地促進了政府相關(guān)工作的開展。

　　—認真開展民主監(jiān)督。各民主黨派運用政協(xié)視察、大會發(fā)言或以其他形式對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督。政協(xié)委員中的民主黨派成員還通過參加中共黨委和政府有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動或應(yīng)邀擔任司法機關(guān)和政府部門特邀監(jiān)督人員等開展民主監(jiān)督。1997年至2006年，各民主黨派中央在全國政協(xié)會議上作大會發(fā)言(包括書面發(fā)言)370余次(份)，內(nèi)容涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定等一系列重大問題，如加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、大力推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、重視災(zāi)害的社會管理和加緊應(yīng)急體系建設(shè)、維護和保障農(nóng)民工的合法權(quán)益、完善社會保障體系、加強農(nóng)村文化建設(shè)、保障教育特別是基礎(chǔ)教育的投入、積極推進民辦教育、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)、堅決反對分裂和促進祖國統(tǒng)一、發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)交流等。民主黨派在人民政協(xié)的大會發(fā)言，充分體現(xiàn)了集體力量和智慧，他們運用政協(xié)大會的政治講壇，縱論國是，許多意見建議被采納。

　　—深入?yún)⒄�議政。參加人民政協(xié)的各民主黨派成員對政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，反映社情民意，通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出了大量的意見和建議。1990年至2006年，各民主黨派和民主黨派成員的政協(xié)委員，在全國政協(xié)會議上共提交提案2400余件，如盡快就反分裂國家行為立法、農(nóng)村稅費改革、大力營造非公有制經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境、建立社保基金監(jiān)督機制、創(chuàng)建中國農(nóng)村社會保障體系等，其中許多提案得到采納實施，或促成了相關(guān)法律的制定，或成為制定政策的重要參考依據(jù)。

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