眼下，國家三令五申，狠剎各地違規(guī)亂建政府大樓的歪風，但是，河南國家級貧困縣固始縣的官員們，偏要頂風上，逆流行。耗資一億多，令許多地級市政府大樓相形見絀的縣行政服務中心大樓，已經拔地而起，雖然省有關部門早在今年6月已下令這個工程停工，沒想到當地反而快馬加鞭，工程現已接近收尾。這些大樓的總造價，有兩億多元，而該縣2006年的財政收入不過2.6億，而且靠的是國家的轉移支付。(昨日《經濟參考報》)

　　而就在同一個縣，有大面積的扎眼的土坯房，有幾百個村子沒通公路，幾百所中小學校房舍需要改造，幾百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有資金，上萬人用不上電，40多萬人喝不上合格的飲用水，幾公里河道險堤沒錢維修，上千戶特困人口需要搬遷。很多老百姓急需的事，沒有錢，建豪華衙門，錢卻花得像流水。

　　政府行政，致力于改善民生，這是十七大報告的核心精神之一。但是，就是有些官員，硬是不把民生當回事，只要自己這個官能做得氣派，做得威風八面，下多大本，花多少錢，他們都敢干，大手筆，大氣派。富裕地方的政府，超標準大興土木，固然也不應該，但還不至于讓老百姓忍饑挨餓，連合格的飲水都喝不上，但是，一個國家級的貧困縣，如果也這樣大興土木，那么，老百姓的衣食住行在他們的心中有沒有分量，恐怕一看便知。

　　一些官員頂風作案，被抓住的時候，說什么受教育不夠，說什么觀念不強，其實最大的問題是利益的驅動。上億元的工程，牽扯到的利益鏈通常有一大串，上馬容易，下馬難，下馬之后，已經消耗的款項，誰來埋單，半拉子工程，誰來擦屁股，都是些麻煩的事情。如果再有個別官員借此營私，那么好處要吐出來，麻煩要打理，他們恐怕不會樂意干。因此，工程上了馬，就會有人想，而且特別想干下去，哪怕中央下十二道金牌。違規(guī)的人，都有僥幸心理，因為他們可能覺得，規(guī)只要有人違，就說明制度有漏洞，常規(guī)的制度有漏洞可鉆，緊急叫停，也未必能真的嚴格執(zhí)行，一旦在檢查到來之前，把違規(guī)變成既成事實，那么，處理的結果，最大的可能就是：下不為例。

　　不知從什么時候開始，撐死膽大的，餓死膽小的，成了部分官員的行動格言，違規(guī)不僅不會受到懲罰，而且還會因此而得利升官，這成了一些地方極不正常的現象。什么時候真的能做到令行禁止，制度不再是一張紙，違規(guī)者，尤其是頂風作案者，真的會受到懲罰，而且罰得很重，重到不僅仕途了結而且進了監(jiān)獄，我們的制度化過程，才算修成正果，我們的民生，也才會真的被放在所有官員們的心上。

　　作者：張鳴(北京 學者)