求是載文總結(jié)十六大以來黨內(nèi)民主建設(shè)的八大進(jìn)展

　　中新網(wǎng)10月1日電 最新一期中共中央機(jī)關(guān)刊物《求是》發(fā)表文章說，緊緊圍繞尊重和保障黨員的主體地位發(fā)展黨內(nèi)民主，就能從理論和實踐的結(jié)合上，多層次、多角度、多渠道培養(yǎng)和提高黨員的民主素養(yǎng)，營造黨內(nèi)講真話、講心里話的良好氛圍，逐步解決一些黨員中存在的不愿民主、不會民主、不敢民主的問題

　　文章總結(jié)了中共十六大以來黨內(nèi)民主建設(shè)在理論和實踐上取得的重要進(jìn)展，認(rèn)為這些新發(fā)展蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)驗，對于進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主具有許多重要的啟示。

　　啟示之一：必須始終把服務(wù)于黨的執(zhí)政使命和中心任務(wù)，作為發(fā)展黨內(nèi)民主的根本方向。黨內(nèi)民主是建立在全黨同志共同的政治信仰和奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)之上的，它既是目的，又是實現(xiàn)黨的歷史使命的手段。十六大以來，黨內(nèi)民主建設(shè)的各方面工作，都是服務(wù)于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須牢牢把握正確方向，緊緊圍繞黨的政治任務(wù)來開展，始終朝著黨的奮斗目標(biāo)來加強(qiáng)。發(fā)展黨內(nèi)民主的一切措施和實踐，都要有利于把全黨的思想和行動統(tǒng)一到建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)上來，把全黨的智慧和力量凝聚到為實現(xiàn)黨的政治任務(wù)而奮斗上來。

　　啟示之二：必須把尊重和保障黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，作為黨內(nèi)民主建設(shè)的主題。堅持黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，是以人為本在黨內(nèi)生活中的集中體現(xiàn)，是堅持馬克思主義唯物史觀、堅持黨的根本性質(zhì)和根本宗旨的必然要求。十六大以來，黨內(nèi)民主建設(shè)所取得的一系列新進(jìn)展，都同貫穿和體現(xiàn)這個主題密切相關(guān)。緊緊圍繞尊重和保障黨員的主體地位發(fā)展黨內(nèi)民主，就能從理論和實踐的結(jié)合上，多層次、多角度、多渠道培養(yǎng)和提高黨員的民主素養(yǎng)，營造黨內(nèi)講真話、講心里話的良好氛圍，逐步解決一些黨員中存在的不愿民主、不會民主、不敢民主的問題；就能更好地處理黨組織同黨員的關(guān)系，充分調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，激發(fā)全體黨員的創(chuàng)造活力，有效克服一些黨的基層組織中存在的重義務(wù)、輕權(quán)利，重服從、輕平等，重統(tǒng)一意志、輕主動精神的傾向。

　　啟示之三：必須把發(fā)展黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一結(jié)合起來，實現(xiàn)黨內(nèi)民主與集中的良性互動。實行高度民主基礎(chǔ)上的集中統(tǒng)一，是馬克思主義政黨始終具有強(qiáng)大創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的根本保證。高度的黨內(nèi)民主，是集中統(tǒng)一的基礎(chǔ)；有效的集中統(tǒng)一是發(fā)展黨內(nèi)民主的前提。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須始終把民主集中制作為黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，貫穿于黨內(nèi)民主的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的全過程。正確把握發(fā)展黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的辯證關(guān)系，就能既充分激發(fā)全黨同志的創(chuàng)造活力，又有效防止和克服分散主義、自由主義；既堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又有效防止和克服個人專斷、主觀武斷，真正形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

　　啟示之四：必須堅持自下而上逐步展開與自上而下規(guī)范指導(dǎo)相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的過程，就是從群眾中來、到群眾中去的實踐過程。十六大以來，黨內(nèi)民主建設(shè)的新進(jìn)展，既包含各地各部門的創(chuàng)新成果，也包括各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的積極貢獻(xiàn)。我們黨是一個擁有7000多萬黨員的大黨，目前黨員的構(gòu)成和情況又發(fā)生了很大變化。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，各地區(qū)、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)層的情況也不盡相同。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須鼓勵大膽探索，充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員的積極性主動性創(chuàng)造性，努力形成千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。同時，我們黨又是一個具有嚴(yán)密組織、鐵的紀(jì)律和高度統(tǒng)一性的馬克思主義執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部具有很高的威信和很強(qiáng)的號召力。只有把自上而下的示范帶動和自下而上的推進(jìn)結(jié)合起來，才能推動黨內(nèi)民主建設(shè)不斷向廣度和深度發(fā)展。

　　啟示之五：必須融制度建設(shè)與思想教育于一體，不斷增強(qiáng)發(fā)展黨內(nèi)民主的實際效果。制度規(guī)范行為，教育提高覺悟，二者不可偏廢�？茖W(xué)的制度設(shè)計是促進(jìn)黨內(nèi)民主健康發(fā)展的重要條件。黨內(nèi)民主建設(shè)搞得好不好，制度起著基礎(chǔ)的、根本的、長期的作用。十六大以來，黨內(nèi)民主建設(shè)把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，初步形成了黨內(nèi)民主的制度框架。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，關(guān)鍵是健全制度，改革體制，完善機(jī)制，特別是要加快推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重點的黨內(nèi)民主制度體系建設(shè)，切實做到用民主科學(xué)的制度管權(quán)、管事、管人、管物。同時，必須加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)黨員、干部的黨性觀念和民主意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的素質(zhì)和水平。(田培炎)