近來,關(guān)于“拼車族”和“拼房族”的新聞報(bào)道引起了人們的廣泛關(guān)注和激烈爭議。先是《中國青年報(bào)》報(bào)道說,一位名叫朱長軍的安徽人一次在杭州開車時(shí),碰上路人搭車,收了6元“油錢”,沒想到竟因此被罰兩萬元,理由是涉嫌非法營運(yùn)。此案在杭州下城區(qū)人民法院公開審理后,結(jié)果引起了廣泛爭議;隨后是多家媒體報(bào)道說,如今上海正集中對群租房進(jìn)行大規(guī)模整治,結(jié)果引發(fā)社會輿論的強(qiáng)烈質(zhì)疑。
拼車、群租,這兩種表面上似乎并不搭界的行為,折射出來的卻正是如今城市現(xiàn)代化進(jìn)程中突出存在的法律價(jià)值沖突現(xiàn)象。而目前的明顯有些厚此薄彼的處理方式,足以表明在如何平衡和化解法律價(jià)值沖突的問題上,有關(guān)方面確實(shí)需要好好補(bǔ)補(bǔ)課。
就拼車而言,對于這一民間自發(fā)的互利互惠行為,社會各界曾圍繞其中存在的情、理、法的沖突問題,展開過較為充分的討論。對此,大多數(shù)人承認(rèn),拼車確實(shí)不符合現(xiàn)行法律規(guī)定,也存在一定的安全隱患,對現(xiàn)有的交通運(yùn)輸秩序存在一定的沖擊。但是,作為一種因?yàn)榉奖恪⒔?jīng)濟(jì)、快捷而日益盛行的出行方式,拼車不僅能節(jié)約石油資源、緩解汽車尾氣污染,也能充分利用現(xiàn)有的交通工具,減輕道路壓力、減少交通擁堵、緩解公共交通的壓力,從而縮減出行成本。正因如此,“順風(fēng)車”在國外才司空見慣。德國、新加坡等一些國家甚至規(guī)定,在交通高峰期,私家車如果空車上路,就會被罰款。對此,執(zhí)法部門理應(yīng)充分尊重拼車背后廣泛而現(xiàn)實(shí)的社會民生需要,而不能因?yàn)樽非蟀踩刃虻膬r(jià)值目標(biāo),動輒予以處罰。
同樣,群租的背后也存在著秩序價(jià)值與社會民生的現(xiàn)實(shí)沖突。應(yīng)該承認(rèn),群租房存在諸多安全隱患,一間房子被切割成豆腐塊般的若干房間,不僅可能破壞房子的承重結(jié)構(gòu),而且,一套房子住進(jìn)十幾個(gè)人,確實(shí)魚龍混雜,其治安狀況難免受到一定影響。正因如此,社會上一直不乏要求立法規(guī)范群租問題的聲音。但群租的背后,同樣有著現(xiàn)實(shí)而廣泛的民生需要。在城市房價(jià)一路走高的社會背景下,無論是收入低微的外來務(wù)工人員,還是好不容易找到一份工作的外地大學(xué)畢業(yè)生,他們選擇這種居住環(huán)境,無疑是一種無奈而現(xiàn)實(shí)的需要。因此,有關(guān)部門出臺政策就不能一刀切,而應(yīng)慎之又慎,最大程度地平衡和兼顧其中的具體利益需求。
遺憾的是,從目前的情況來看,無論是懲戒拼車,還是整治群租,有關(guān)方面更多地是強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)其秩序價(jià)值目標(biāo),更多地是考慮如何消除安全隱患,而忽視了這些現(xiàn)象背后的社會民生需要。對于那些具體而現(xiàn)實(shí)的問題和困難,有關(guān)方面顯然沒有予以充分考慮,以至于這些原本不乏合法性基礎(chǔ)的行動一亮相,就立即遭致廣泛批評。
在現(xiàn)代法治社會,法律制度理應(yīng)以人為本、尊重人的現(xiàn)實(shí)需要,而不能遠(yuǎn)離世俗人情。因此,對諸如拼車、群租這樣一些本身有著諸多法律價(jià)值沖突的社會行為,有關(guān)方面固然需要依法對其規(guī)范化管理,同時(shí),也必須最大程度地考慮當(dāng)前的社會情況,考慮當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況,從而最大限度地實(shí)現(xiàn)諸多法律價(jià)值的平衡和統(tǒng)一。(阮占江)