中新社北京七月六日電 最高人民法院院長肖揚在今天召開的全國人民調(diào)解工作會議上強調(diào),堅持以完善多元化糾紛解決機制為切入點,努力實現(xiàn)人民調(diào)解與司法裁判的良性互動。
他倡導(dǎo),在維護(hù)司法解決糾紛權(quán)威地位的同時,發(fā)揮社會主體和當(dāng)事人的自主性,不斷探索與“訴訟途徑”相補充、相銜接、相配合的糾紛解決渠道,建立和完善多方面、多層次的矛盾糾紛解決機制。
肖揚指出,完善多元化糾紛解決機制,是新的歷史條件下構(gòu)建和諧司法的必然要求,是動員社會力量解決矛盾的重要選擇,是從根本上化解社會矛盾的重要舉措。實現(xiàn)對糾紛的法律調(diào)控與非法律調(diào)控、訴訟解決與訴外調(diào)解的聯(lián)動與協(xié)調(diào),是和諧司法的重要內(nèi)容。國家實行法治與社會實現(xiàn)自治,完全可以統(tǒng)一于一個更高的層面,并行不悖,同向發(fā)展。
肖揚說,支持與指導(dǎo)人民調(diào)解工作,是人民法院的法定職責(zé),各級人民法院要堅持“定紛止?fàn)、案結(jié)事了”的原則,加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo),進(jìn)一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補充、訴訟調(diào)解為主導(dǎo)、司法審判作保障的多元化糾紛解決機制,最大限度地減少不和諧因素,最大限度地增加和諧因素,不斷促進(jìn)社會和諧。
肖揚強調(diào),要按照“不缺位、不錯位、不越位”的總體要求,做好具體的指導(dǎo)工作。要針對一般性的法律問題、調(diào)解技巧、調(diào)解文書制作等方面進(jìn)行指導(dǎo),不要直接介入正在進(jìn)行的調(diào)解個案,或?qū)案的具體處理發(fā)表意見,這是人民法院做好指導(dǎo)工作必須遵循的原則。
各級人民法院要認(rèn)真審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件,通過對人民調(diào)解協(xié)議的審核認(rèn)定,賦予調(diào)解協(xié)議生效判決的效力,同時保證對其處理結(jié)果的司法審查和監(jiān)督,使當(dāng)事人有機會獲得司法救濟(jì)。
肖揚最后強調(diào),要探索多種形式,加強訴調(diào)對接等運行機制建設(shè)。要努力實現(xiàn)訴訟調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的相互銜接與配合,把指導(dǎo)人民調(diào)解工作與審判質(zhì)量效率評估體系建設(shè)結(jié)合起來,用制度激勵、引導(dǎo)法官在實踐中努力實現(xiàn)審判活動與非訴訟程序的協(xié)調(diào)運行。