幾年來，圍繞特區(qū)作用與前途的各種議論不絕于耳，尤其是今年全國人大通過《企業(yè)所得稅法》，取消經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊優(yōu)惠稅率后，很多人認(rèn)為特區(qū)的使命已經(jīng)結(jié)束。特區(qū)應(yīng)該怎么辦，特區(qū)該向何處去？省第十次黨代會前夕，省委常委、深圳市委書記李鴻忠接受了記者專訪，就深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題作了深刻論述。
【特區(qū)之特】深圳是全國的“儲備一代”
記者：您是否同意特區(qū)使命結(jié)束的說法？深圳將如何應(yīng)對諸如《企業(yè)所得稅法》調(diào)整等一系列重大轉(zhuǎn)變？
李鴻忠：幾年前，對于特區(qū)的作用和前途問題，社會上曾經(jīng)有過一些議論，今年全國人大通過《企業(yè)所得稅法》，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)所得稅特殊優(yōu)惠政策行將結(jié)束，社會上又出現(xiàn)了一些議論。
對于這些議論，實際上，深圳通過改革開放27年來所取得的成就，已經(jīng)用事實作出了很好的回答。今天，我要代表深圳廣大干部群眾再次鄭重回答這個問題：新時期特區(qū)還要“特”，也應(yīng)該“特”；特區(qū)的作用不僅不會消失，而且要得到更好的發(fā)揮；特區(qū)不僅要辦下去，而且要辦得更好。這是因為，具體政策雖然有所調(diào)整，但中央賦予深圳的使命沒有變，全國人民對深圳的期望沒有變。如果“特殊政策”沒有了，特區(qū)就不用辦了，只能說是對“特區(qū)”的一種表層理解。從深層次理解，全國的發(fā)展有一定的序列性，就像企業(yè)技術(shù)發(fā)展中“生產(chǎn)一代，研發(fā)一代，儲備一代”那樣，深圳的發(fā)展模式在全國整個發(fā)展格局中應(yīng)當(dāng)是屬于“儲備”的一代，就要為中國20年、30年、50年后的發(fā)展在模式創(chuàng)新上作出試驗、先行探索，當(dāng)好“窗口”、“試驗田”、“排頭兵”和“示范區(qū)”。因此，新時期特區(qū)的牌子不僅不能丟，而且要擦得更亮，特區(qū)這面旗幟不僅不會黯然失色，而且要更加鮮艷、更加奪目。
當(dāng)然，特區(qū)今日之“特”與昨日之“特”有很大不同，如果還是瞄準(zhǔn)特殊政策，是沒有生命力的，也很難再“特”下去。為此，我們從特區(qū)發(fā)展的實際出發(fā)，明確提出特區(qū)的基本內(nèi)涵就是“特別能改革、特別能創(chuàng)新、特別能開放的地區(qū)”，要以改革創(chuàng)新開放為城市發(fā)展的“主動力”，以改革創(chuàng)新開放增強(qiáng)城市的競爭力，向改革創(chuàng)新開放要資源、要空間、要發(fā)展后勁，“以特別之為立特區(qū)之位”。
【決策指揮棒】“效益深圳”與“民生福利”
記者：您曾經(jīng)提出，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下深圳要像當(dāng)年“殺出一條血路”那樣“走出一條新路”，請問這一思路的形成背景和主要內(nèi)涵是什么？
李鴻忠：從“殺出一條血路”到“走出一條新路”，是深圳發(fā)展歷程的延續(xù)，是應(yīng)對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)的必然選擇，也是歷史賦予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的神圣使命。
當(dāng)前深圳的建設(shè)和發(fā)展正處于一個“新的起跑線上”，迫切要求深圳全市廣大干部群眾必須以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度，繼承和發(fā)揚(yáng)特區(qū)當(dāng)年在探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中“殺出一條血路”
的精神，在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下“走出一條新路”，勇當(dāng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的“開路先鋒”和“排頭兵”。
記者：去年來，深圳先后頒布實施了“效益深圳指標(biāo)體系”和“民生凈福利指標(biāo)體系”，引起廣泛關(guān)注。請問出臺這兩個指標(biāo)體系是出于什么考慮，是否取得了預(yù)期的成效？
李鴻忠：發(fā)展戰(zhàn)略確立后，關(guān)鍵在實施，而且需要相應(yīng)的載體來實現(xiàn)，需要具體“抓手”來推動，需要有力的“指揮棒”來引導(dǎo)，需要明確的“標(biāo)尺”來衡量。正因如此，我們立足深圳實際，經(jīng)過深入研究，廣泛征求意見，先后制定出臺了“效益深圳指標(biāo)體系”和“民生凈福利指標(biāo)體系”，各級政府在公共財政投入上進(jìn)一步向民生傾斜。
【人文建設(shè)】沒有精神就沒有生命力
記者：去年底深圳市委四屆五次全會上首次把“城市人文精神建設(shè)”作為一項重要任務(wù)提出，請問深圳為何要把人文精神建設(shè)擺到這樣重要的位置，其主要內(nèi)涵是什么？
李鴻忠：27年來，深圳建設(shè)發(fā)展所取得的成就不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面，更體現(xiàn)在精神層面，是體制機(jī)制、發(fā)展模式的貢獻(xiàn)，新精神、新理念的貢獻(xiàn)。我們認(rèn)為，城市不應(yīng)只是經(jīng)濟(jì)載體、社會載體，也應(yīng)是精神和文化載體；否則，就算樓再高、路再寬、錢再多，也只能說空有“軀殼”、徒有其表，是沒有靈魂、沒有生命力的。而且，深圳發(fā)展到了現(xiàn)今階段，更有條件、更有必要致力于城市人文精神的建設(shè)。
深圳在新形勢下加強(qiáng)城市人文精神建設(shè)，特別是要突出“五個崇尚、五個富于”，即崇尚以人為本、以人為上，富于關(guān)懷互助、尊重尊嚴(yán)；崇尚自強(qiáng)不息、競爭向上，富于寬容和諧、友愛仁義；崇尚開放包容、兼收并蓄，富于活力動感、創(chuàng)新創(chuàng)造；崇尚知禮守法、真誠向善，富于內(nèi)省自律、誠信無欺；崇尚追求文明、堅持真理，富于科學(xué)理性、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實。
【深港合作】將迎來又一個黃金十年
記者：今年是香港回歸祖國十周年，請問深圳如何把握自身在深港關(guān)系中的地位和作用，下一步有什么新的思路和舉措？
李鴻忠：深圳與香港不僅地緣相接、人緣相親，而且在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上更是日益唇齒相依，密不可分。深圳按照中央和省的要求，在貫徹落實“一國兩制”方針、促進(jìn)香港長期繁榮穩(wěn)定方面，肩負(fù)著重要責(zé)任。
多年來，深圳歷屆市委市政府高度重視深港合作，兩地的關(guān)系越來越密切。特別是香港回歸以來的十年，是深港合作豐收的十年。十年來，深港人民共同體驗了香港回歸的歷史性時刻，并肩經(jīng)受住了亞洲金融風(fēng)暴的考驗，攜手戰(zhàn)勝了非典疫情的肆虐，同時也相互分享著彼此發(fā)展的巨大成果和喜悅，可以說攜手十年，碩果累累。十年來，在粵港合作的框架下，深港兩地合作的領(lǐng)域不斷拓展、層次進(jìn)一步提升，雙方在城市規(guī)劃管理、金融、科技、經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、環(huán)保、教育等多個領(lǐng)域開展了卓有成效的合作。
未來的十年，將是深港合作又一個黃金十年。下一步我們將繼續(xù)“向香港學(xué)習(xí)，為香港服務(wù)”，與香港一道，有效地整合兩地資源，發(fā)揮兩地優(yōu)勢，推動深港兩地的經(jīng)濟(jì)、交通、規(guī)劃、生活的一體化進(jìn)程，進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，特別是進(jìn)一步加快“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，將其打造成為創(chuàng)新資源最集中、創(chuàng)新活動最活躍的國際一流創(chuàng)新圈；通過全面加強(qiáng)深港合作，增強(qiáng)區(qū)域整體競爭力，共同建設(shè)世界級的“深港國際大都會”。
-關(guān)鍵詞◎特區(qū)
具體政策雖然有所調(diào)整，但中央賦予深圳的使命沒有變，全國人民對深圳的期望沒有變。如果“特殊政策”沒有了，特區(qū)就不用辦了，只能說是對“特區(qū)”的一種表層理解。
特區(qū)的基本內(nèi)涵就是“特別能改革、特別能創(chuàng)新、特別能開放的地區(qū)”，要以改革創(chuàng)新開放為城市發(fā)展的“主動力”，以改革創(chuàng)新開放增強(qiáng)城市的競爭力，“以特別之為立特區(qū)之位”。（作者：段功偉 王進(jìn)江 鄧紅輝 王�。�
