去冬今春，我國異常的氣候特點與1998年春季相似，專家預測長江、松花江、太湖流域等可能發(fā)生流域性大洪水。國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平指出——防汛抗旱著眼點在“防”上
極端天氣特別多 南澇北旱幾率大
記者：去冬今春以來我國氣候異常，這對今年防汛抗旱形勢有什么影響？
鄂竟平：去冬以來我國暖冬現(xiàn)象明顯，全國平均氣溫較常年同期偏高1.8℃，并出現(xiàn)了新一輪厄爾尼諾現(xiàn)象。另外，青藏高原積雪偏多，風暴潮和強寒潮先后襲擊渤海灣、萊州灣和東北大部，部分地區(qū)降雨持續(xù)偏少，長江等部分江河出現(xiàn)歷史最低水位。這些特點與1997年冬季和1998年春季的氣候有相似之處。根據(jù)氣象預測及水旱災害發(fā)生規(guī)律分析，今年我國高溫干旱、臺風、強降雨等極端天氣時間將多于常年，防汛抗旱形勢非常嚴峻。
記者：請您分析一下今年汛期將有什么特點？
鄂竟平：據(jù)預測，今年汛期降水分布格局將以南澇北旱為主。主汛期我國將出現(xiàn)兩個多雨帶，其中北方多雨帶位于東北至華北北部一帶，南方多雨帶位于長江中游地區(qū)，而干旱則集中在西北和黑龍江大部。綜合分析我們得出以下基本判斷：一是長江、松花江、太湖流域等大江大河發(fā)生大洪水的幾率增加，同時海河、黃河已幾十年沒來大水，發(fā)生大洪水的幾率在加大；二是受副熱帶高氣壓的影響，發(fā)生大范圍干旱的可能性很大；三是臺風、熱帶風暴比往年多，不排除有超強臺風登陸的可能，極易出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇并存的局面；四是極端的突發(fā)災害天氣事件可能偏多。
管理能力居一流 尚有薄弱待改進
記者：我國水旱災害頻發(fā)，目前我們防汛抗旱的能力如何？
鄂竟平：我們的工程抗洪減災能力可能不如發(fā)達國家水平高，但我對我們的防汛管理能力和水平還是比較自信的，可以說在世界上是一流水平。經(jīng)過50多年的建設(shè)，我國的大江大河的主要河段已經(jīng)可以抵御新中國成立以來發(fā)生的最大洪水。中小河流的防洪能力一般是5到10年一遇的水平，有的可以達到10到20年一遇的水平。大部分地區(qū)可抗中等干旱。
拿數(shù)字來說話，新中國成立以來我國七大江河及太湖流域防洪減災取得的直接經(jīng)濟效益達到3.4萬億元，相當于同期防洪投入資金的10倍以上。去年全國防洪減少受災人口1818萬人，防洪減災直接經(jīng)濟效益670億元，抗旱挽回糧食損失534億公斤，減少經(jīng)濟作物損失412億元。
記者：當前防汛抗旱方面還有哪些薄弱環(huán)節(jié)？
鄂竟平：一是防洪工程標準低，隱患多。大江大河干流尚未完全達到規(guī)劃的防洪標準；中小河流防洪標準低、質(zhì)量差，河道淤積嚴重；全國還有3萬多座病險水庫，就像一顆顆“炸彈”，嚴重威脅下游人民群眾生命財產(chǎn)的安全。二是抗旱工作仍然薄弱。三是社會防災能力整體不足，侵占河道，任意設(shè)障，忽視防洪安全等事件屢禁不止，防災減災和避險自救能力不強等。四是應急能力仍需加強。五是目前的預測、監(jiān)測水平還難以滿足要求，如臺風登陸之后的走向、影響范圍等方面的預報還有差距。
另外，去年嚴重受災地區(qū)許多水毀工程急待修復，許多干旱地區(qū)工程蓄水嚴重不足，還存在麻痹僥幸思想等等。
常備不懈防為主 超常部署爭主動
記者：應對如此嚴峻的防汛抗旱形勢，如何才能把災害損失減少到最低？
鄂竟平：防汛抗旱是一場攻堅戰(zhàn)，要尊重自然規(guī)律，堅持科學防控，由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。過去我們怕?lián)L險，考慮的只是讓洪水入海為安，現(xiàn)在防洪引入承擔適度風險，盡可能給洪水以出路，與此同時想方設(shè)法利用洪水。
這些年的經(jīng)驗告訴我們，防汛抗旱的著眼點不是在搶和救上，而是在防上，以防為主，常備不懈。一方面要盡可能加固防洪設(shè)施，提高標準；另一方面，一定要做好應急預案。有了預案，如河流發(fā)生大洪水，就能明確知道應該做什么，動用什么設(shè)備、物資，群眾如何轉(zhuǎn)移，什么路線等，這樣積極主動地防災避險，最大限度減少人員傷亡。
為應對今年嚴峻的防汛抗旱形勢，國家防總要求各地及早安排，超常部署，科學防控，把應對預案和措施考慮得更周全、更細致一些，把各項準備工作做得更充分、更扎實一些，不怕“興師動眾”、不怕“十防九空”，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權(quán)。
記者：目前汛期日益臨近，今年將采取哪些具體措施？
鄂竟平：針對今年的防汛抗旱形勢，國家防總采取以下超強措施：強化氣象和水雨情監(jiān)測預報，特別是要提高臺風、山洪、局部強降雨等預測預報水平，為防汛抗旱決策提供重要依據(jù)，為群眾提前安全轉(zhuǎn)移爭取時間；強化責任，防汛工作的責任人落實到各級政府的一把手；強化應急預案的完善和落實，不斷增強預案的針對性和可操作性；強化防汛抗旱應急工程建設(shè)，抓好病險工程除險加固和水毀工程修復，盡快恢復和提高現(xiàn)有工程的防災減災能力；強化培訓宣傳，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，增強全社會的防汛抗旱意識。確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，力保中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛，保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度減輕水旱災害損失。(趙永平)
