“東北地區(qū)國企廠辦大集體職工生活困難，拖欠職工工資和社會保險費問題十分嚴重。僅遼寧省廠辦大集體企業(yè)，拖欠職工工資1年以上的企業(yè)就有700多戶，有28.5萬人未參加養(yǎng)老保險、35.3萬人未參加失業(yè)保險、59.2萬人未參加醫(yī)療保險。”全國政協(xié)委員、全國總工會副主席徐德明在今天舉行的政協(xié)十屆五次會議第四次全體大會發(fā)言中披露。

　　徐德明說，一些國有企業(yè)在改制中侵害職工合法權益，一些因企業(yè)改制而下崗失業(yè)職工的社會保障和生活困難問題未得到妥善解決，成為當前影響勞動關系和諧與社會穩(wěn)定較突出的因素。

　　據(jù)全總最新統(tǒng)計，2006年全國地市以上總工會接待因企業(yè)改制問題來訪的職工有14.96萬人次，占職工來訪總數(shù)的38.19%，排在上訪案件的第一位。截至2006年6月底，全國11省(市)改制和關閉破產(chǎn)國有企業(yè)共拖欠職工工資約20.5億元、補償金7億元；在已完成重組改制、關閉破產(chǎn)程序的原國有企業(yè)中，還有約25%的職工尚未接續(xù)社會保險關系。一些壟斷行業(yè)企業(yè)改制時支付職工補償金雖相對較高，但同改制后在崗員工收入相比差距過大，被解除勞動關系職工心態(tài)失衡。

　　職工反映的主要問題，包括：技能單一或地處偏僻，沒有足夠就業(yè)崗位，部分下崗失業(yè)職工再就業(yè)難，未來兩年擬實施政策性關閉破產(chǎn)的國有企業(yè)有300多萬名職工需要安置；部分改制和關閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工債務嚴重；一些企業(yè)改制操作不規(guī)范，改制方案脫離實際，有些企業(yè)不召開職代會，強制推行改制方案，有些企業(yè)雖然召開職代會，但流于形式。

　　對此，全國政協(xié)工會界別委員建議：規(guī)范有序地推進國有企業(yè)改革，完善企業(yè)改革改制相關政策，對一些要求不明確、相互不銜接及有疏漏的地方進行完善；盡早完成正在東北進行的廠辦大集體改革試點，研究制定有關廠辦大集體改革和關閉破產(chǎn)的政策。工會界別委員還建議，解決好職工安置問題，把國有企業(yè)改革和促進就業(yè)有機結合起來；妥善解決社保銜接、經(jīng)濟補償、勞動債務等問題，保障改制企業(yè)職工權益；嚴格執(zhí)行國家有關企業(yè)改制規(guī)定，落實職工民主參與和民主監(jiān)督權利。(劉聲)