京津冀協同發(fā)展是總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。黨的二十大報告提出“促進區(qū)域協調發(fā)展”“推進京津冀協同發(fā)展”“高標準、高質量建設雄安新區(qū)”，為推進京津冀協同發(fā)展提出了新要求、賦予了新使命。天津著眼今后五年部署實施的“十項行動”，把京津冀協同發(fā)展走深走實行動放在“十項行動”之首，堅持從全局謀劃一域，以一域服務全局，推動重大國家戰(zhàn)略在天津走深走實。

　　九年來，天津推進京津冀協同發(fā)展成效顯著

　　全力服務北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設，協同效應不斷顯現。天津緊緊扭住承接北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，積極推進產業(yè)對接協作，中海油、中交集團、通用集團、中國電子等一大批央企所屬企業(yè)在津深度布局，聯想、360等高科技企業(yè)在津設立各類總部。新時代十年，來自北京的企業(yè)在津投資項目累計超過6700個，資金到位額超過1.14萬億元，濱海—中關村科技園累計注冊企業(yè)突破3000家，寶坻京津中關村科技城加快建設。支持雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放，與河北省簽署積極推進河北雄安新區(qū)建設發(fā)展戰(zhàn)略合作協議，津雄合作交流日益加深。

　　“一基地三區(qū)”建設扎實推進，區(qū)域功能建設新格局加速形成。天津加快建設全國先進制造研發(fā)基地，以智能科技產業(yè)為引領，重點建設信創(chuàng)、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、航空航天等產業(yè)鏈，不斷提升服務京冀兩地產業(yè)承載配套能力。加快建設北方國際航運核心區(qū)，世界一流智慧、綠色港口建設提速加力，建成全球首個“智慧零碳”碼頭和港口自動駕駛示范區(qū)，集裝箱吞吐量突破2100萬標準箱，與河北港口集團簽署《世界一流津冀港口全面戰(zhàn)略合作框架協議》，更好服務京津冀雙循環(huán)發(fā)展。金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設步伐加快，飛機租賃穩(wěn)居全球第二，口岸平行進口汽車占全國70%，商業(yè)保理公司資產總額、發(fā)放保理融資款余額居全國第一。京津冀金融一體化持續(xù)推進，三地金融機構支持京津冀協同發(fā)展融資余額超3萬億元。自貿試驗區(qū)開放引領作用持續(xù)增強，京津冀聯合簽署《京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展合作框架協議》和5個重點領域合作框架協議，京津兩市聯合實施8批百余項促進跨境貿易便利化創(chuàng)新措施，自貿區(qū)136項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”，38項試點經驗和實踐案例在全國復制推廣。

　　推進重點領域協同發(fā)展，交通、生態(tài)、創(chuàng)新等不斷取得新突破。一是交通一體化從藍圖變成現實，京津雄核心區(qū)半小時通達，京津冀主要城市1—1.5小時交通圈基本形成，京津冀交通“一卡通”覆蓋全部公交和地鐵運營線路，京津同城效應更加明顯。二是生態(tài)環(huán)境共建共享成效顯著，協同實施清潔空氣行動計劃、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動和減污降碳協同增效，創(chuàng)造了生態(tài)修復環(huán)境改善的城市群奇跡，京津冀PM2.5年均濃度全部步入“30+”階段，遠超發(fā)達國家城市和地區(qū)同期下降幅度，推進736平方千米綠色生態(tài)屏障建設，構筑京津冀東部綠色生態(tài)屏障。三是加快建設協同創(chuàng)新共同體，聯合開展基礎研究和關鍵核心技術攻關，成立京津冀科技成果轉化聯盟、京津冀國家技術創(chuàng)新中心生物醫(yī)藥工程實驗室、京津冀國家技術創(chuàng)新中心天津中心，建立京津冀科技創(chuàng)新券合作機制，推動大型科學儀器設備及平臺開放共享。

　　加強公共服務共建共享，基本公共服務均等化水平持續(xù)提高。醫(yī)療衛(wèi)生協作不斷加強，京津冀取消異地就醫(yī)備案，三地看病實現“一賬通”。京津冀基礎教育資源共建共享和學校交流合作深入推進，構建職業(yè)教育協同發(fā)展共同體，成立商貿、信息安全等10余個跨區(qū)域特色職教集團(聯盟)。落實京津冀三地人力資源服務區(qū)域協同地方標準，實現專業(yè)技術人才職稱資格互認。成立京津冀公共文化服務示范走廊等多個聯盟，舉辦京津冀全域旅游推介會、非物質文化遺產聯展等活動。

　　扎實實施京津冀協同發(fā)展走深走實行動

　　京津冀協同發(fā)展是重大政治任務和重要歷史機遇，要緊緊抓住疏解北京非首都功能的“牛鼻子”，牢牢把握“一基地三區(qū)”定位，增強協同發(fā)展的內生動力，促進資源要素雙向流動，在重要領域協同、體制機制協同和公共服務共建共享方面持續(xù)發(fā)力。

　　在服務北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設上展現新作為。牢固樹立全國一盤棋思想，更加主動服務北京非首都功能疏解，深度推進區(qū)域一體化、京津同城化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。把握市場配置資源規(guī)律，加強項目、平臺、信息、政策、機制等前端統(tǒng)籌。深化與首都部市、院市、校市、企市深度合作，促進企業(yè)、資金、項目、技術、人才等要素自由流動和優(yōu)化配置。加快濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城、武清京津產業(yè)新城、北辰國家級產城融合示范區(qū)、中日(天津)健康產業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)等承接載體建設，形成一批標志性成果。主動對接雄安新區(qū)建設和發(fā)展需求，加強產業(yè)轉移與承接的協同聯動，依托先進制造、航運物流、職業(yè)教育等優(yōu)質資源服務雄安新區(qū)建設。

　　在持續(xù)推進重點領域協同方面取得新成效。深度推進基礎設施互聯互通，加快京濱城際(南段)、津濰高鐵建設，津興城際建成通車，基本建成“軌道上的京津冀”和綜合交通運輸體系。深度推進生態(tài)環(huán)境聯防聯建聯治，強化大氣、水、固體廢物污染協同治理，鞏固提升空氣質量，不斷改善主要跨界河流水質，完善跨區(qū)域生態(tài)補償機制。加快推動北京創(chuàng)新資源與天津研發(fā)生產轉化優(yōu)勢互補、緊密銜接，聯合開展關鍵核心技術攻關和科技成果轉移轉化，協同打造我國自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地，有效貫通區(qū)域創(chuàng)新鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、供應鏈。在深度推進公共服務共建共享，支持服務雄安新區(qū)和北京城市副中心建設，助推區(qū)域生產力布局和功能重構取得更大進展。深化基本公共服務共建共享，擴大政務服務跨省通辦范圍，擴大資質、標準、檢驗檢測、醫(yī)療檢查結果互認，提高教育、社保、養(yǎng)老等協同協作水平。

　　在深化機制體制協同方面取得新突破。充分發(fā)揮市場在區(qū)域協同發(fā)展新機制建設中的主導作用，完善各類生產要素跨區(qū)域流動機制，破除市場壁壘，引導資金、技術、信息等要素資源自由流動，促進區(qū)域協同發(fā)展機制有效有序運行。建立跨區(qū)域產業(yè)轉移、重大基礎設施建設、園區(qū)合作共建的成本共擔機制、財稅共享機制、稅收征管協調機制等，形成區(qū)域合作的內生動力。

　　本期特邀專家：王會芝(天津社會科學院市情研究中心副主任 、研究員)

　　整理 津云新媒體編輯 王曉羽