記者 胡貴龍 作者 潘雨潔/文

　　西寧

　　“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步＋” 探索“一社區(qū)一特色”品牌

　　少數(shù)民族占全市總?cè)丝诘?8.57%，西寧市是全國(guó)少數(shù)民族占比最高的省會(huì)，亦是全國(guó)首個(gè)榮獲“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”的省會(huì)。

　　黨的十八大以來(lái)，西寧市召開(kāi)黨外人士通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、民主協(xié)商會(huì)、“看西寧”活動(dòng)等200余次，舉辦宗教界代表人士、黨外干部等專(zhuān)題培訓(xùn)班50余期，培訓(xùn)人員1萬(wàn)余人次；各民主黨派撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告近140余篇，報(bào)送各類(lèi)意見(jiàn)建議、社情民意等1000多篇。

　　研究制定《西寧市創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市實(shí)施方案》，建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步＋健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、智慧城市、教育綜合改革、文化旅游融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理”等品牌；打造社區(qū)石榴籽家園，探索“一社區(qū)一特色”品牌。

　　目前，西寧市4個(gè)縣區(qū)先后榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體并受到國(guó)務(wù)院表彰，6個(gè)縣區(qū)和4個(gè)單位被國(guó)家民委命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地區(qū)和單位。

　　全市300處宗教活動(dòng)場(chǎng)所打造普法宣傳欄、微信普法平臺(tái)；各級(jí)宗教部門(mén)、團(tuán)體、場(chǎng)所舉行宣傳活動(dòng)1000余場(chǎng)次。落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金700余萬(wàn)元人民幣實(shí)施危舊殿堂和僧舍改造，全面落實(shí)宗教人員社會(huì)保障制度。舉辦宗教界人士各類(lèi)培訓(xùn)525期，參訓(xùn)近2萬(wàn)人次。

　　全市985家企業(yè)和社會(huì)組織建立黨支部，打造新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　開(kāi)展港澳同胞和海外僑商捐資助學(xué)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)教(助)學(xué)金共計(jì)289.6萬(wàn)元；爭(zhēng)取“海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室”項(xiàng)目資金90萬(wàn)，有效提升項(xiàng)目村醫(yī)療衛(wèi)生水平。

　　扶持民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市157家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶247個(gè)貧困村，累計(jì)投入幫扶資金3.63億元；2020年以來(lái)，全市統(tǒng)一戰(zhàn)線助力抗疫，累計(jì)捐款捐物4923萬(wàn)余元。

　　海東

　　改善民族聚居村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 打造嵌入式、融入式示范社區(qū)

　　2019年，海東成功創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”。2020年，海東市委出臺(tái)《關(guān)于打造青藏高原民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范新高地的決定》，目前全市累計(jì)安排創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)資金1.1億元，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)167個(gè)。

　　近五年來(lái)，海東市加大資金爭(zhēng)取力度，用于人口較少民族聚居村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境整治以及民族文化傳承等項(xiàng)目。

　　引導(dǎo)在省外“拉面人”融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，累計(jì)與28個(gè)城市簽訂協(xié)議書(shū)。2021年11月，海東市被評(píng)為全國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市。

　　指導(dǎo)各縣區(qū)打造嵌入式、融入式示范社區(qū)，先后多次舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　在全市宗教界引導(dǎo)精神脫貧和移風(fēng)易俗，減輕信教群眾的宗教負(fù)擔(dān)；支持市佛教協(xié)會(huì)和市伊斯蘭教協(xié)會(huì)開(kāi)展解經(jīng)釋教和寺規(guī)戒律闡釋活動(dòng)，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　　健全完善民主黨派和無(wú)黨派人士基層組織，各民主黨派、無(wú)黨派、黨外知識(shí)分子每年提交調(diào)研報(bào)告20余篇、提案30余件、意見(jiàn)建議50余條。

　　全市76家民營(yíng)企業(yè)與104個(gè)貧困村簽訂幫扶協(xié)議。2021年，全市非公企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興金額達(dá)1188萬(wàn)元，幫助提供就業(yè)崗位6831個(gè)，救助600多名貧困生465萬(wàn)元。

　　海西蒙古族藏族自治州

　　開(kāi)展民主黨派考察、培訓(xùn) 打造全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)

　　2017年，海西州成功創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”。五年來(lái)，先后修改出臺(tái)《海西州各級(jí)黨委(黨組)落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作主體責(zé)任規(guī)定》等9項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，培育打造全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)(單位、教育基地)9個(gè)。

　　組織培訓(xùn)班、通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、宣講會(huì)等，教育培訓(xùn)5萬(wàn)余人(次)，走訪慰問(wèn)、談心談話等300余人(次)。

　　開(kāi)展藏傳佛教寺院“愛(ài)國(guó)愛(ài)教、守法持戒”等活動(dòng)，每年舉辦佛教論壇、阿訇論壇、法治宣傳月，發(fā)揮“百姓宣講大篷車(chē)”、基層“雙語(yǔ)”干部等作用，組織廣大僧眾學(xué)習(xí)。

　　各黨派團(tuán)體與州人大、政協(xié)聯(lián)合調(diào)研22次、提交集體提案34件；工商聯(lián)及工商界代表委員累計(jì)提交人大議案35件、政協(xié)提案42件；開(kāi)展民主黨派考察、培訓(xùn)6次。

　　舉辦青浙文化經(jīng)貿(mào)交流會(huì)，編撰發(fā)行《海西政商》2萬(wàn)余冊(cè)，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議等制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，與28個(gè)異地工商聯(lián)簽訂友好合作協(xié)議。

　　“百企興百村”中140家民營(yíng)企業(yè)對(duì)135個(gè)行政村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、技能、公益幫扶；疫情防控期間，全州黨外人士、各寺院和宗教界人士、民營(yíng)企業(yè)捐款捐物共計(jì)2092.7萬(wàn)元。

　　海南藏族自治州

　　創(chuàng)新實(shí)踐涉藏基層宗教治理 建成“僑胞之家”“藏胞之家”

　　近年來(lái)，海南州制定出臺(tái)《海南州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》等一系列指導(dǎo)性和規(guī)范性政策措施，2018年被命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”。

　　建立涉藏基層宗教分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理機(jī)制，36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)465個(gè)村(社區(qū))明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)宗教工作。

　　在海南州同德縣創(chuàng)新實(shí)踐涉藏基層宗教治理試點(diǎn)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)多元主體廣泛參與的“一核多元共治”新格局，為全國(guó)涉藏基層宗教治理探索新經(jīng)驗(yàn)。

　　投資1300萬(wàn)元實(shí)施24座寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培訓(xùn)藏傳佛教教職人員2600余人；151名活佛高僧參與鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)、植樹(shù)造林等；每年定期集中整治宗教用品過(guò)度使用造成的環(huán)境污染問(wèn)題，形成規(guī)范使用長(zhǎng)效機(jī)制。

　　全州黨外知識(shí)分子共計(jì)12195人，其中一些被政府聘請(qǐng)為特約監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員。

　　為11戶小微企業(yè)發(fā)放貸款4430萬(wàn)元，6家企業(yè)與銀行簽訂2570萬(wàn)信用貸款意向協(xié)議。

　　建成“僑胞之家”“藏胞之家”，舉辦境內(nèi)滯留藏胞和境外友好藏胞親屬代表培訓(xùn)班。

　　海北藏族自治州

　　建立“中小企業(yè)應(yīng)急過(guò)橋基金”

　　掛牌民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地

　　2015年12月，海北州被國(guó)家民委命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州”，這是全國(guó)涉藏州縣首個(gè)、青海省首家。

　　過(guò)去五年，整合省州縣各類(lèi)項(xiàng)目資金1500余萬(wàn)元實(shí)施寺院文物保護(hù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；州縣兩級(jí)累計(jì)資金1579萬(wàn)元用于表彰；“輪訓(xùn)工程”累計(jì)培訓(xùn)宗教人士1200余人(次)。

　　爭(zhēng)取51家民營(yíng)企業(yè)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金1691萬(wàn)元；建立全省首家規(guī)模1500萬(wàn)元的“中小企業(yè)應(yīng)急過(guò)橋基金”，先后為43家企業(yè)累計(jì)循環(huán)借款4875萬(wàn)元，撬動(dòng)貸款1.22億元。

　　借助山東援助組織民營(yíng)企業(yè)家外出學(xué)習(xí)，同當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)聯(lián)合會(huì)建立友好商會(huì)關(guān)系。

　　“雙百”扶貧行動(dòng)中，全州民營(yíng)企業(yè)共落實(shí)資金4161萬(wàn)元，幫扶人口10831人；54家民營(yíng)企業(yè)為疫情防控累計(jì)捐款捐物、減免租金324.2萬(wàn)元。

　　中國(guó)原子城·九三學(xué)社全國(guó)傳統(tǒng)教育基地、省歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)“兩彈一星”精神學(xué)習(xí)實(shí)踐基地、全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地在海北掛牌成立。

　　凝聚僑心僑力，40名貧困大學(xué)生、60名優(yōu)秀教師和80名優(yōu)秀高中生累計(jì)獲得獎(jiǎng)教助學(xué)金62萬(wàn)元，投資115萬(wàn)元改善23座村級(jí)衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施。

　　玉樹(shù)藏族自治州

　　31萬(wàn)群眾享受生態(tài)紅利 1.56萬(wàn)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)

　　五年來(lái)，玉樹(shù)州制定出臺(tái)《關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)新時(shí)代玉樹(shù)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，完成州本級(jí)和4市縣國(guó)家級(jí)示范創(chuàng)建。

　　設(shè)立中華民族共同體意識(shí)宣傳標(biāo)識(shí)牌300余個(gè)；鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題展累計(jì)接待參觀8000余人次；舉辦“民族團(tuán)結(jié)杯”各類(lèi)文藝活動(dòng)；開(kāi)展“玉樹(shù)人在西寧”調(diào)研；普及推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)使用國(guó)家三科統(tǒng)編教材全覆蓋。

　　全州206個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作組織現(xiàn)金分紅突破3000萬(wàn)元；三江源國(guó)家公園中1.8萬(wàn)名牧民端上“生態(tài)碗”，人均年增收2.16萬(wàn)元；草原獎(jiǎng)補(bǔ)、牲畜災(zāi)害保險(xiǎn)的落實(shí)，讓31萬(wàn)群眾享受生態(tài)紅利；技能培訓(xùn)讓1.56萬(wàn)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，1.5萬(wàn)戶群眾的住房得到改善。

　　宣講團(tuán)進(jìn)寺入舍，發(fā)放宣傳手冊(cè)3萬(wàn)余本，口袋讀本3800余份，干部工作讀本600份；加強(qiáng)宗教人士培養(yǎng)和省藏語(yǔ)系佛學(xué)院玉樹(shù)分院建設(shè)，完成藏傳佛教教職人員州縣鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)任務(wù)1.82萬(wàn)人次；佛教協(xié)會(huì)廣泛動(dòng)員僧俗群眾，參與疫情防控、生態(tài)保護(hù)等。

　　果洛藏族自治州

　　組建智庫(kù) 挖掘歷史 縱深推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

　　果洛州委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

　　縱深推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，組建專(zhuān)家智庫(kù)，挖掘、整理、研究歷史事實(shí)，開(kāi)展班瑪縣紅軍溝、查朗寺等紅色教育，制作微電影、專(zhuān)題片等文化產(chǎn)品“精準(zhǔn)滴灌”。

　　全州66座寺院、23處固定宗教活動(dòng)處所、2處佛學(xué)院教學(xué)基地建立健全民主管理制度，財(cái)務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)全面推進(jìn)，退牧還草、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)等重大生態(tài)工程有序?qū)嵤?；先后建成生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地205個(gè)，打造A級(jí)旅游景區(qū)16個(gè)；生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)和生態(tài)管護(hù)績(jī)效管理機(jī)制不斷完善，牧民群眾普享生態(tài)紅利。

　　借助上海援助加大干部培訓(xùn)，少數(shù)民族干部成發(fā)展“生力軍”；宗教界代表人士參加州縣培訓(xùn)2470余人次、省級(jí)培訓(xùn)1600余人次。

　　五年來(lái)，全州43家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶30個(gè)貧困村，累計(jì)投入項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)資金達(dá)1200余萬(wàn)元；全州民營(yíng)企業(yè)家和非公經(jīng)濟(jì)人士累計(jì)捐款捐物達(dá)210余萬(wàn)元，先后向玉樹(shù)雪災(zāi)、疫情防控、5·22瑪多抗震救災(zāi)捐款捐物450余萬(wàn)元。

　　黃南藏族自治州

　　深化對(duì)口援助幫扶 探索解決寺廟僧尼養(yǎng)老難問(wèn)題

　　2019年成功創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”。五年來(lái)，黃南州研究制定《黃南州創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》等措施文件，細(xì)化分解為64項(xiàng)具體任務(wù)。

　　建成71個(gè)非遺傳習(xí)中心，舉辦熱貢藝術(shù)節(jié)、“五彩神箭杯”國(guó)際邀請(qǐng)賽、那達(dá)慕等，出版熱貢文化系列書(shū)，拍攝6部影視宣傳片，同仁市被命名為“國(guó)家級(jí)歷史文化名城”；投入641萬(wàn)元打造中華民族視覺(jué)形象工程，建設(shè)州級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)體驗(yàn)館、寺廟展覽館。

　　學(xué)校全面推行國(guó)家統(tǒng)編教材，深化天津?qū)谠鷰头?，每年組織200名農(nóng)牧民家庭子女到津京研學(xué)；先后與省內(nèi)外相鄰的13個(gè)縣、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、143個(gè)村結(jié)成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步友好對(duì)子。

　　培養(yǎng)“僧講僧”法治宣講骨干，開(kāi)展寺廟宣教活動(dòng)1351次；宗教界代表人士錄制愛(ài)國(guó)愛(ài)教公益宣傳教育片；定期舉辦全州活佛經(jīng)師(堪布)、寺廟民管會(huì)主任政策法規(guī)培訓(xùn)班。

　　連續(xù)舉辦七屆黃南州“佛教論壇”，全州黨政干部與宗教界人士“結(jié)對(duì)子”；組織宗教教職人員種植樹(shù)苗22萬(wàn)余株，累計(jì)清理垃圾121噸；開(kāi)展宗教教職人員義診、免費(fèi)體檢467人次。

　　投資3.3億元實(shí)施寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)；投入2000萬(wàn)元提升消防安全能力；投資1800萬(wàn)元實(shí)施“敬老院”建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)試點(diǎn)，探索解決寺廟僧尼養(yǎng)老難問(wèn)題。

　　全國(guó)140多家民營(yíng)企業(yè)參加“黃南招商推介會(huì)”，促成總投入6200萬(wàn)元的農(nóng)林牧項(xiàng)目框架協(xié)議，引薦61家特色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入駐電商平臺(tái)。

　　2017年規(guī)范藏胞登記以來(lái)，共接待回國(guó)探親藏胞154人，加強(qiáng)藏胞管理服務(wù)；州民族博物館被中國(guó)僑聯(lián)命名為“中國(guó)國(guó)際文化交流基地”。