中新社北京7月7日電 題：中美兩國該如何限制而非激化大國沖突？

　　——專訪中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授梁亞濱

　　中新社記者 朱方芳

　　7月5日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對話中方牽頭人劉鶴應(yīng)約與美財(cái)政部長耶倫舉行了視頻通話。本周，中國國務(wù)委員兼外長王毅將在二十國集團(tuán)外長會期間同美國國務(wù)卿布林肯舉行會晤，就當(dāng)前的中美關(guān)系和重大國際和地區(qū)問題交換意見。中美關(guān)系走向備受關(guān)注。

　　不久前，美國駐華大使伯恩斯曾說，當(dāng)前中美關(guān)系可能正處于1972年美國前總統(tǒng)尼克松訪華以來的最低谷。中國駐美國大使秦剛表示，中美關(guān)系正處于關(guān)鍵關(guān)口，希望中美雙方共同努力，推動兩國關(guān)系早日回到健康穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道。

　　中美兩國能否維持戰(zhàn)略理性，限制而非激化大國沖突并達(dá)成合作？中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授梁亞濱就此接受了中新社“東西問”獨(dú)家專訪。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：在當(dāng)前全球疫情、俄烏沖突、經(jīng)濟(jì)困局中，世界期待中美合作助推世界盡快走出當(dāng)前困境。但美國一些人士的言論和行為，似乎將中美關(guān)系推向相反的方向。您如何看待？

　　梁亞濱：回顧中美關(guān)系的歷史，美國對華定位發(fā)生了劇烈變化，從敵人逐漸變成合作者和利益攸關(guān)方，再到現(xiàn)在的戰(zhàn)略競爭對手。在此變化過程中有很多因素，既包括技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一大批發(fā)展中國家的群體性崛起，也包括中美兩國各自意識形態(tài)和戰(zhàn)略自信的變動。

　　當(dāng)下，面對中國實(shí)力上的崛起及意識形態(tài)上的強(qiáng)化，美國產(chǎn)生了戰(zhàn)略焦慮。在美國看來，這種變化進(jìn)一步凸顯了與美國在意識形態(tài)、社會制度和價(jià)值觀上的差別和潛在沖突。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國愿意繼續(xù)與中國維持合作的一個(gè)潛在前提是：因?yàn)橼A得冷戰(zhàn)而高度戰(zhàn)略自信的美國有能力通過接觸政策改變中國?，F(xiàn)在，這個(gè)自信沒有了，因此開始對華轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略競爭。

　　但是，這并不意味中美關(guān)系一定會走向沖突。中美兩國發(fā)生大規(guī)模軍事沖突結(jié)果是無法想象，也是無法承受的。歷史上有很多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對此，雙方都很清楚。最為關(guān)鍵的問題是，作為兩個(gè)核大國，中美兩國在互動過程中能否維持真正的戰(zhàn)略理性，能否時(shí)刻不受意識形態(tài)和民族主義情緒裹挾和煽動，從最純粹的現(xiàn)實(shí)主義出發(fā)，謹(jǐn)慎、冷靜地處理兩國關(guān)系出現(xiàn)的一切問題，維持戰(zhàn)略穩(wěn)定。

　　中新社記者：今年5月，美國總統(tǒng)拜登訪問亞洲期間正式啟動“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF)，這是否標(biāo)志著拜登政府的“印太戰(zhàn)略”已基本成型？

　　梁亞濱：“印太戰(zhàn)略”最早由特朗普政府提出，并有一定進(jìn)展，例如四邊安全對話(QUAD)下四國同時(shí)參加的常態(tài)化聯(lián)合軍事演習(xí)，以及在后勤、情報(bào)等諸多領(lǐng)域合作。

　　拜登政府上臺后總體上繼承了“印太戰(zhàn)略”的構(gòu)想，并且在另外兩個(gè)角度持續(xù)發(fā)力。一是修復(fù)大西洋兩岸的“傳統(tǒng)友誼”，團(tuán)結(jié)盟友，在國際范圍內(nèi)重申和構(gòu)建美國的領(lǐng)導(dǎo)力。二是填補(bǔ)國際經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的空白。

　　IPEF有四個(gè)支柱：互聯(lián)經(jīng)濟(jì)、韌性經(jīng)濟(jì)、清潔經(jīng)濟(jì)和公平經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，它與清潔經(jīng)濟(jì)都被認(rèn)為是未來經(jīng)濟(jì)增長的重要板塊，因此美國要主導(dǎo)該領(lǐng)域的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。韌性經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是供應(yīng)鏈，重建美國主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈，以更好地預(yù)測和防止供應(yīng)鏈中斷，特別是在關(guān)鍵礦物資源方面。公平經(jīng)濟(jì)則基本繼承了特朗普在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的話語，反對無原則的自由貿(mào)易，而是要在國際貿(mào)易中加上諸多政治條件，包括稅收、反洗錢、反賄賂等制度和信息交換。這四個(gè)支柱具有明顯排擠中國產(chǎn)業(yè)的意味：中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和清潔經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢，而在產(chǎn)業(yè)鏈和公平貿(mào)易方面與美國存在較大的競爭。

　　與過去經(jīng)貿(mào)協(xié)議以更高層次的市場開放和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)援助為吸引力不同，IPEF以重建供應(yīng)鏈和渲染意識形態(tài)對抗作為撬動全球經(jīng)貿(mào)格局的杠桿。一方面，致力于構(gòu)建排擠中國的國際供給鏈，推動二戰(zhàn)后第四次產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，削弱中國通過國際貿(mào)易創(chuàng)造財(cái)富和實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的能力。另一方面，以意識形態(tài)為由，從而在世界范圍內(nèi)為對華貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)和金融戰(zhàn)進(jìn)行辯護(hù)，進(jìn)而推動其他國家與中國之間的經(jīng)貿(mào)脫鉤。

　　從這個(gè)角度來看，IPEF確實(shí)標(biāo)志著美國“印太戰(zhàn)略”基本成型。

　　中新社記者：您如何看待美國國務(wù)卿布林肯發(fā)表對華政策演講時(shí)提出的“投資、結(jié)盟和競爭”的新三分法？您認(rèn)為中國處理對美政策的基調(diào)是什么？兩者對比有何不同？

　　梁亞濱：投資是指美國要投資自己，提升競爭力。冷戰(zhàn)期間，美國在科技研發(fā)領(lǐng)域的投資比曾占到GDP2%，現(xiàn)在只有1%。因此，美國本屆政府試圖通過加大投資來重振國家實(shí)力。結(jié)盟則是美國傳統(tǒng)的外交手段，盟友被認(rèn)為是美國外交力量的倍增力。特朗普政府時(shí)期，美國破壞了與盟友的關(guān)系，削弱了美國的實(shí)力。拜登政府甫一上臺就格外重視修復(fù)與盟友和伙伴國的傳統(tǒng)友誼與合作。在全球化的今天，美國難以孤立和打壓中國，結(jié)盟是對華競爭的重要手段和支撐。中美作為世界大國，戰(zhàn)略競爭基本都是明牌，比拼的是戰(zhàn)略智慧、戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略動員能力。

　　中美關(guān)系的好壞是互動的結(jié)果。從新中國成立后的歷史來看，搞好中美關(guān)系對解決中國的安全和發(fā)展問題非常重要，可以實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。因此中國對美政策應(yīng)該致力于保持雙方的戰(zhàn)略穩(wěn)定，保持外交轉(zhuǎn)圜空間，避免走上全面對抗的道路。

　　中美兩國目前對對方政策既有相同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。首先，在投資國內(nèi)方面，兩國是一致的。任何政策的實(shí)施前提都是具備相應(yīng)實(shí)力。其次，中國采取不結(jié)盟政策，是與美國外交政策最大的不同點(diǎn)。不結(jié)盟的初衷是不以意識形態(tài)劃線，不與任何國家為敵，本質(zhì)上是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，致力于同所有國家建立和發(fā)展友好合作關(guān)系。第三，中國目前依然在尋求與美國實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略穩(wěn)定和經(jīng)貿(mào)合作。簡單來說，美國致力于分裂世界，拉幫結(jié)伙對華展開競爭，而中國則致力于團(tuán)結(jié)世界，盡最大誠意來實(shí)現(xiàn)合作和共同發(fā)展。

　　中新社記者：今年香格里拉對話會期間，臺海問題依然是中美博弈的焦點(diǎn)。美國前國務(wù)卿基辛格最近表示，臺灣問題不能成為中美關(guān)系中心。您認(rèn)為，應(yīng)如何規(guī)避臺海風(fēng)險(xiǎn)？

　　梁亞濱：毫無疑問，臺灣問題是中國的核心利益所在。沒有兩國在該問題上的妥協(xié)，中美不會建交，這也是尼克松訪華后中美花費(fèi)了8年之久才達(dá)成建交談判的原因。在當(dāng)時(shí)中國的認(rèn)知中，臺灣問題所代表的利益在中美關(guān)系中占據(jù)非常高的比重。

　　經(jīng)四十多年發(fā)展，臺灣問題依然重要，依然是中國的核心利益，但是在兩岸關(guān)系現(xiàn)狀尚未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的情況下，我們顯然有更重要的利益，需要跟美國博弈，包括維持核戰(zhàn)略穩(wěn)定、正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和人員交流與交往等。

　　如果有一天兩岸關(guān)系現(xiàn)狀發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，這種變化無論是源自臺灣當(dāng)局，還是美國政府，中國都不得不采取堅(jiān)決的措施。

　　對中美關(guān)系來說，臺灣問題意味著哪一方更有戰(zhàn)略智慧，也將在很大程度上決定兩國戰(zhàn)略競爭的前途和結(jié)果。中美規(guī)避臺海風(fēng)險(xiǎn)最有效的方法是降低該問題的敏感度，保持戰(zhàn)略定力。相信歷史和時(shí)間站在我們這邊。

　　中新社記者：美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈此前提醒，美想對華脫鉤極不現(xiàn)實(shí)?！度A盛頓郵報(bào)》專欄作家霍伊維爾撰文表示，世界需要的是去限制而非激化大國沖突。威爾遜中心報(bào)告指出，美中攜手可促進(jìn)氣候變化、疫情、貧富、科技不公等問題的全球努力。您如何評論這些觀點(diǎn)？

　　梁亞濱：這些觀點(diǎn)都很對，但問題是如何做。以氣候變化為例，拜登政府不但沒有向中國轉(zhuǎn)移應(yīng)對氣候變化所必需的技術(shù)和資金，甚至試圖削弱中國在清潔能源領(lǐng)域的優(yōu)勢，特別是IPEF提出重建排擠中國的國際供給鏈?？萍济撱^已經(jīng)在路上，美國正一批又一批地把中國科技企業(yè)列入出口管制名單和金融制裁名單。

　　中美兩國必須限制大國沖突，在該問題上擁有共同利益。發(fā)動一場熱戰(zhàn)或冷戰(zhàn)，都不符合兩國的根本利益。雙方在這一問題上的認(rèn)知是明確的。因此，兩國需要在技術(shù)上采取措施來規(guī)避可能出現(xiàn)的危機(jī)事件，避免惡化成沖突。如同打牌，雙方要規(guī)定規(guī)則或形成默契，同時(shí)避免掀桌子。這些事情將是未來兩國之間最重要的合作。(完)

　　受訪者簡介：

　　梁亞濱，中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授，盤古智庫高級研究員，中國國際交流協(xié)會理事。主要研究方向?yàn)橹忻狸P(guān)系、東北亞安全、國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等。主持國家社科基金一般項(xiàng)目“美國新政府的對華戰(zhàn)略走向”。目前出版專著《美國霸權(quán)的金融邏輯》，合著兩部《新時(shí)代的大國戰(zhàn)略》和《國際政治格局轉(zhuǎn)變中的能源與氣候研究》，發(fā)表學(xué)術(shù)論文20多篇，新聞評論近百篇。2009-2010年獲得國家留學(xué)基金委資助到美國康奈爾大學(xué)訪學(xué)一年。曾在意大利、德國、以色列、韓國等多個(gè)國家講學(xué)。