人民幸福生活是最大的人權(quán)丨“立法直通車(chē)”傳遞小村寨里的群眾心聲

　　新華社南寧6月28日電 題：“立法直通車(chē)”傳遞小村寨里的群眾心聲

　　新華社記者黃浩銘

　　“紅色資源保護(hù)要跟鄉(xiāng)村振興、紅色旅游結(jié)合，建議在條款中增加相關(guān)表述”“紅色資源保護(hù)宣傳要走進(jìn)課堂，讓學(xué)生從小樹(shù)立這方面意識(shí)”……廣西三江侗族自治縣林溪鎮(zhèn)冠洞村的鼓樓里，《廣西壯族自治區(qū)紅色資源保護(hù)傳承條例(草案)》意見(jiàn)建議座談會(huì)正在召開(kāi)。村里的40多名黨員和群眾代表圍坐在一起，展開(kāi)熱烈的討論。

　　三江是廣西唯一的侗族自治縣。2020年7月17日，三江被確定為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，此后當(dāng)?shù)夭粩嘟⒔∪w制機(jī)制、創(chuàng)新工作模式，推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。

　　冠洞村黨總支書(shū)記石廣迪說(shuō)，鼓樓是侗族村寨的標(biāo)志性建筑，是村民議事、舉辦慶典的主要場(chǎng)所，利用“鼓樓議事”這種形式召集群眾，可以更好地對(duì)法律草案進(jìn)行宣傳解讀，收集意見(jiàn)建議。

　　三江立法聯(lián)系點(diǎn)服務(wù)中心主任胡愛(ài)瓊介紹，三江境內(nèi)多為山地，人員居住分散，能否真正地收集到廣大少數(shù)民族群眾的心聲，發(fā)揮立法“直通車(chē)”作用，一開(kāi)始大家心里都沒(méi)底。

　　“經(jīng)過(guò)多次調(diào)研和論證，我們決定在村一級(jí)設(shè)立立法信息采集點(diǎn)，選聘黨員干部、致富帶頭人、群眾代表等擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員和信息員，并利用‘鼓樓議事’等本地群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式對(duì)法律草案進(jìn)行宣傳解讀，激發(fā)大家參與立法工作的積極性，收集意見(jiàn)建議。實(shí)踐證明這些方式很有效。”三江縣人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員吳濤介紹。

　　每當(dāng)有法律法規(guī)草案需要征求意見(jiàn)時(shí)，三江縣立法聯(lián)系點(diǎn)服務(wù)中心的工作人員會(huì)為信息員提供法律草案和情況說(shuō)明，并就關(guān)鍵點(diǎn)做好輔導(dǎo)，方便信息員向村民介紹情況和收集意見(jiàn)。

　　“能參與這么重要的工作，我很自豪。”在獨(dú)峒鎮(zhèn)岜團(tuán)村一座有著百年歷史的風(fēng)雨橋上，信息員吳德光拿出村民參與立法征詢(xún)時(shí)的記錄本。在《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法(草案)》的意見(jiàn)征詢(xún)會(huì)上，一條條夾雜著方言的表述，經(jīng)過(guò)整理后形成“廣場(chǎng)舞等產(chǎn)生噪音的文娛活動(dòng)需限定開(kāi)展時(shí)間”“車(chē)輛夜間經(jīng)過(guò)村寨時(shí)不能無(wú)故鳴笛”等建議。這些“原汁原味”的基層群眾意見(jiàn)建議和訴求，通過(guò)“三江號(hào)”立法直通車(chē)反饋給國(guó)家立法機(jī)關(guān)。

　　三江地處桂湘黔交界，為了讓立法征詢(xún)工作提質(zhì)增效，三江基層立法聯(lián)系點(diǎn)還建立“桂湘黔三省(區(qū))六縣人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作區(qū)域協(xié)同機(jī)制”，進(jìn)一步擴(kuò)大基層立法聯(lián)系點(diǎn)的輻射面和影響力。

　　登曬村是貴州黎平縣龍額鎮(zhèn)與三江縣富祿苗族鄉(xiāng)兩省區(qū)群眾聚居的侗族村，村民既有廣西籍也有貴州籍。富祿苗族鄉(xiāng)人大主席楊正華介紹，黔桂登曬立法信息采集點(diǎn)去年掛牌，由6名信息員負(fù)責(zé)分片聯(lián)系登曬村的1100多名群眾。立法征詢(xún)會(huì)一般在鼓樓、曬谷坪、操場(chǎng)等地點(diǎn)召開(kāi)，方便群眾就近參加。

　　立法征詢(xún)既是收集意見(jiàn)，也是宣傳法律的一種形式。登曬村黔桂聯(lián)合黨總支書(shū)記宣文勝介紹，大家參與立法征詢(xún)會(huì)的積極性很高，一些群眾不一定會(huì)提出建議，但會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)法律條文的講解。

　　“我們?nèi)ツ暾骷词称防速M(fèi)法草案的建議時(shí)，群眾總共提出8條建議，還把草案里的一些內(nèi)容吸收進(jìn)本村的村規(guī)民約之中，規(guī)定村里的紅白喜事人均就餐標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)15元。”宣文勝說(shuō)。

　　截至今年5月底，三江基層立法聯(lián)系點(diǎn)完成立法征詢(xún)意見(jiàn)任務(wù)28項(xiàng)，歸納整理上報(bào)意見(jiàn)建議637條，來(lái)自少數(shù)民族地區(qū)的群眾立法建議正通過(guò)“三江號(hào)”立法直通車(chē)，源源不斷地傳遞到國(guó)家立法機(jī)關(guān)。