新華社北京1月11日電 題：讓政府“案頭有賬” 群眾“心中有數(shù)”——國新辦發(fā)布會(huì)解讀《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》

　　新華社記者安蓓

　　《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》近日經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意印發(fā)。作為“十四五”時(shí)期乃至更長一段時(shí)期我國促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件，規(guī)劃在與人民群眾利益密切相關(guān)的住房、教育、養(yǎng)老、育幼等方面作出哪些安排？國務(wù)院新聞辦11日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

　　系統(tǒng)謀劃9個(gè)領(lǐng)域基本和非基本公共服務(wù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

　　國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長歐曉理介紹，規(guī)劃在落實(shí)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)推進(jìn)均等化發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，首次將覆蓋面更廣、服務(wù)內(nèi)容更豐富、需求層次更高的非基本公共服務(wù)納入規(guī)劃，提出普惠性發(fā)展方向，并將高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)同步納入規(guī)劃范圍，打造公共服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展提升的蓄水池。

　　他說，規(guī)劃將公共服務(wù)體系按照基本與非基本分類，以政府在服務(wù)供給上的不同權(quán)責(zé)作為主線，系統(tǒng)謀劃幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障和文體服務(wù)保障9個(gè)領(lǐng)域基本和非基本公共服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，設(shè)計(jì)了22項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)7項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)15項(xiàng)。

　　“堅(jiān)持盡力而為、量力而行的基本原則，確保把有限資源用到廣大人民群眾最急需、最困難、最迫切的領(lǐng)域。”歐曉理說，讓各級(jí)人民政府對(duì)公共服務(wù)“優(yōu)先保什么”“保到什么程度”“案頭有賬”，讓廣大人民群眾對(duì)享有的公共服務(wù)“心中有數(shù)”。

　　“十四五”將完成約21.9萬個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)

　　規(guī)劃明確了住有所居領(lǐng)域的公共服務(wù)項(xiàng)目，其中基本公共服務(wù)包括公租房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造，普惠性非基本公共服務(wù)包括保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和住房公積金。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人潘偉說，將重點(diǎn)做好四方面工作。

　　一是加大金融、土地、公共服務(wù)等政策支持力度，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。“十四五”期間，40個(gè)重點(diǎn)城市初步計(jì)劃新增650萬套(間)，預(yù)計(jì)可幫助1300萬新市民、青年人等緩解住房困難。

　　二是針對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民住房改善需求，加快形成推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策機(jī)制。“十四五”期間，將基本完成2000年底前建成、約21.9萬個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

　　三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全應(yīng)保盡保。

　　四是多種手段擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，讓更多就業(yè)群體享受住房公積金服務(wù)。

　　據(jù)介紹，“十四五”期間，北京、上海、廣州、深圳分別計(jì)劃新增保障性租賃住房40萬、47萬、60萬和40萬套(間)，均占新增住房供應(yīng)總量45%左右；40個(gè)重點(diǎn)城市新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量約26%。

　　研究制定國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華說，規(guī)劃從公共服務(wù)體系建設(shè)的角度，對(duì)兜底性養(yǎng)老服務(wù)、普惠性養(yǎng)老服務(wù)和生活性養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行分類指導(dǎo)。

　　在兜底性養(yǎng)老服務(wù)方面，強(qiáng)調(diào)政府承擔(dān)供給主要責(zé)任，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，鼓勵(lì)有條件的設(shè)施向低保、低保邊緣、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭老年人提供低償和無償集中托養(yǎng)服務(wù)。

　　在普惠性養(yǎng)老服務(wù)方面，強(qiáng)調(diào)政府支持增加供給，發(fā)展集中管理運(yùn)營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施，推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。

　　在生活性養(yǎng)老服務(wù)方面，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益比較顯著的產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)。

　　“研究制定國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，加快兜底性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展和制度設(shè)計(jì)。”他說。

　　嚴(yán)禁到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長教師

　　發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育公共服務(wù)，是規(guī)劃部署的重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人晁桂明說，在推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展方面，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，到2025年，全國學(xué)前教育毛入園率達(dá)90%以上。

　　在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，推動(dòng)建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。

　　在提升縣域普通高中整體質(zhì)量方面，嚴(yán)格執(zhí)行公民同招和屬地招生，堅(jiān)決遏制優(yōu)質(zhì)生源過度流失。嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師。

　　國家衛(wèi)生健康委婦幼健康司司長宋莉說，將進(jìn)一步增加兒童醫(yī)療保健服務(wù)供給，持續(xù)強(qiáng)化兒童疾病防治工作，不斷擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)。到2025年，努力實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)。

　　組織開展人社領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

　　規(guī)劃提出，組織開展人社領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。人力資源社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人常海莉說，已選取吉林、浙江、湖北、海南、四川、重慶、云南7省(市)先行開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)層級(jí)覆蓋省、市、縣三級(jí)，試點(diǎn)類型包括綜合試點(diǎn)、專項(xiàng)試點(diǎn)和區(qū)域協(xié)同試點(diǎn)。試點(diǎn)實(shí)施周期為一年。

　　她說，試點(diǎn)圍繞涉及人社領(lǐng)域的18個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，開展國家標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施。一是制定事項(xiàng)清單，將18個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目細(xì)化為116個(gè)具體服務(wù)事項(xiàng)。二是細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾應(yīng)享受的服務(wù)“應(yīng)有盡有，承諾必達(dá)”，應(yīng)享受的待遇“應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保”。三是強(qiáng)化共享協(xié)同。四是動(dòng)態(tài)調(diào)整公開。