“在家門口就能就業(yè)，還不用出去風(fēng)吹日曬，一年多掙萬把塊不算難。”對于窮慣了的高美林來說，2020年是個難得的豐年。春節(jié)前夕，她所在的塔爾村村委會，還與脫貧戶代表一起向鄂爾多斯市紅十字會送去錦旗。

　　內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗塔爾河村，是中國紅十字會參與脫貧攻堅的一個縮影。

　　2016年以來，全國紅十字系統(tǒng)認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話精神，堅決貫徹黨中央全面建成小康社會的決策部署，投入幫扶資金40.56億余元，引進幫扶資金28.19億余元，幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品8.77億余元，培訓(xùn)技術(shù)人員42.84萬余人次，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會作出了積極貢獻。

　　加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實“釘釘子”

　　位于大別山深處的湖北省英山縣，是中國紅十字會總會定點扶貧縣。2015年以來，總會累計整合項目款物超過1.1億元幫助英山脫貧攻堅，受益群眾超過30萬人次，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶受益全覆蓋。2019年4月，該縣以“漏評率0、錯退率0、綜合貧困發(fā)生率0.15%、群眾認可度98.22%”的優(yōu)異成績，經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列。

　　五年來，從總會到地方，各級紅十字會始終把脫貧攻堅擺在紅十字工作重要位置，納入紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革方案、年度重點工作任務(wù)等，與紅十字“三救三獻”等業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，多方位、有組織、有重點地開展扶貧工作。

　　各地紅十字會紛紛成立脫貧攻堅工作專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確任務(wù)和分工，確保脫貧攻堅工作組織有力、領(lǐng)導(dǎo)堅強。許多省份紅十字會專門成立以會黨組書記、常務(wù)副會長為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨組會、執(zhí)委會、辦公會中專題研究、定期調(diào)度，分析研判扶貧款物調(diào)撥、項目援建等事項，同時積極克服人手不足困難，配強扶貧干部，派出掛職干部和“第一書記”等，長期堅守扶貧崗位，保證了脫貧攻堅工作的穩(wěn)步有序推進。

　　大別山區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)……總會及地方紅十字會相關(guān)負責(zé)同志紛紛帶隊赴貧困地區(qū)、對口支援地區(qū)進行專題調(diào)研，實地查看當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活狀況，分析了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增收渠道、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的短板和需求，與當(dāng)?shù)匾黄鹧芯恐贫◣头龇桨福炇饘趲头鰠f(xié)議，為切實推進幫扶工作提供依據(jù)。

　　在貴州，貴州省紅十字會集中“彈藥”，五年籌募款物近22.48億元，精準(zhǔn)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、異地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧和教育醫(yī)療住房“三保障”等四場硬仗，把人道力量向全省14個深度貧困縣、20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2760個深度貧困村這些堅中之堅、難中之難的“硬骨頭”聚集發(fā)力，其工作先后被寫進省委十二次黨代會工作報告、省委十二屆三次全會《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于深入實施打贏脫貧攻堅三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》等重要文件。

　　在重慶，市紅十字會領(lǐng)導(dǎo)班子每年赴渝東北、渝東南片區(qū)召開扶貧工作座談會，了解基層扶貧工作需求，分析存在的問題和原因，并據(jù)此制定了《重慶市紅十字會聚焦深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，助力脫貧攻堅11條幫扶措施》，提出“經(jīng)費再壓縮、扶貧經(jīng)費不壓縮，人員再少、扶貧任務(wù)不能少”的工作要求，以18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場，以精準(zhǔn)到戶為突破口，強化各級責(zé)任和工作目標(biāo)，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　四川、云南、寧夏、廣西……一個個脫貧攻堅主戰(zhàn)場，一個個集中連片特困地區(qū)，各級紅十字會以“踏石留印，抓鐵留痕，鍥而不舍，馳而不息”的姿態(tài)，強化政治擔(dān)當(dāng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任，以“釘釘子”精神譜寫了紅十字參與脫貧攻堅的新篇章。

　　扶志扶智，共譜發(fā)展“四部曲”

　　扶貧，既要短平快，又要謀長遠。各級紅十字會堅持“扶貧扶智共抓、‘輸血’‘造血’并重”的工作思路，以提升貧困地區(qū)“自我造血”、自我發(fā)展能力為重點，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，把發(fā)展短平快項目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，采取多項增收幫扶舉措，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　黑龍江省哈爾濱市延壽縣東安村，是距離縣城最遠的貧困山村。自2017年哈爾濱市紅十字會向該村派出首支駐村工作隊以來，至今已經(jīng)換了三茬人。一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，如今的東安村，早已改變了原本種植結(jié)構(gòu)單一、村民收入菲薄的舊貌，26個食用菌大棚全部啟用，2000余畝原生態(tài)鴨稻田徐徐鋪開，并入選了全國紅十字系統(tǒng)眾籌扶貧大賽“紅品項目”，憑借“現(xiàn)磨現(xiàn)賣”的獨特售賣方式在浙江沿海地區(qū)打開了市場。

　　在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗塔爾河村，紅十字會帶來的是另一道“風(fēng)景”?！鞍肽赇N售棉被8300余床，實現(xiàn)產(chǎn)值100余萬元，重點吸納鎮(zhèn)村建檔立卡貧困戶、富余勞動力開展訂單式生產(chǎn)，計件付酬，脫貧戶首批分紅1.2萬元。”村黨支部書記袁光軍說，紅十字會投入52萬元建成的塔爾河被服廠，不僅投資小、周期短、見效快，而且具有長效性，“不論對貧困戶還是村集體來說，都是一筆‘好買賣’?！?/p>

　　酒香也怕巷子深，紅十字會還在拓寬銷售渠道、創(chuàng)新扶貧方式上著力下功夫。2017年，在總會指導(dǎo)下，中國紅十字基金會聯(lián)合愛心企業(yè)啟動首屆全國紅十字系統(tǒng)眾籌扶貧大賽，引發(fā)社會關(guān)注。2019年，再次舉辦第二屆全國紅十字系統(tǒng)眾籌扶貧大賽，并于同年9月升級為公益廚房，轉(zhuǎn)為常態(tài)化運營。目前，該項目已經(jīng)覆蓋全國217個貧困縣，幫扶651支扶貧團隊，動員2200人次參與支持，精準(zhǔn)受益3.6萬戶，助銷金額3700余萬元，以產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，提升區(qū)域經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興。

　　“一是在調(diào)研基礎(chǔ)上大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)；二是為貧困地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供硬件和智力支持；三是以集群式發(fā)展穩(wěn)固貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打通產(chǎn)業(yè)鏈；四是以購促銷推動扶貧車間良好運轉(zhuǎn)。”相關(guān)負責(zé)人如是評價紅十字會參與脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“四部曲”。

　　助學(xué)助醫(yī)，打掉脫貧“攔路虎”

　　“家貧子讀書”，把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)起來，阻斷貧困代際傳遞，是最根本的扶貧之策。

　　在河北，省紅十字會以每年“10·17”扶貧日為節(jié)點，采取集中活動與常態(tài)項目相結(jié)合的方式，持續(xù)推進“圓夢助學(xué)行動”，對全省城鄉(xiāng)因各種原因造成就學(xué)、生活困難的在校師生實施救助，特別是對重點區(qū)域的貧困學(xué)生實施集中幫扶，多年來累計發(fā)放救助款超過700余萬元，幫扶困難家庭學(xué)生9200余名。

　　在云南楚雄，州紅十字會持續(xù)三年開展“99公益日”助學(xué)扶貧活動，20余萬人次參與捐贈，累計籌款294.43萬余元，為當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)援建88個博愛圖書角，為貧困學(xué)生送去2500套校服、8100個書包文具和2萬余個滇苗溫暖包，形成溫暖邊疆兒童的強大合力。

　　博愛助學(xué)阻斷貧困代際傳遞，大病救助解決因病致貧、因病返貧問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，五年來，各級紅十字會共投入資金9.9億余元，幫扶各類患病貧困人群27.8萬余人次，有效減輕了他們的醫(yī)療負擔(dān)，充分發(fā)揮了紅十字會作為黨和政府在人道領(lǐng)域的助手作用。

　　“一是關(guān)注兒童健康問題，通過實施‘小天使基金’‘天使陽光基金’等救助項目，為貧困患病兒童提供救治資金；二是關(guān)注特殊人群健康問題，通過設(shè)立專項救助基金、捐贈治療設(shè)備和藥品等方式，對麻風(fēng)病、艾滋病、眼病、包蟲病、腫瘤等疾病患者進行救助；三是主動開展送醫(yī)計劃，協(xié)調(diào)醫(yī)療專家舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供免費全科培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)村社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)水平。”總會相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　青海是包蟲病高發(fā)地區(qū)，省紅十字會專門募款400余萬元設(shè)立三江源包蟲病貧困患者救助項目，對接援藏基金會為果洛州班瑪縣定向捐贈救助資金100萬元，為當(dāng)?shù)匕x病患者提供救助；

　　內(nèi)蒙古是白內(nèi)障高發(fā)地區(qū)，自治區(qū)紅十字積極開展“光明行”社會公益活動，5年多來籌募社會善款8057萬元，免費實施白內(nèi)障手術(shù)30274例，實現(xiàn)全區(qū)建檔立卡貧困戶全覆蓋；

　　在福建，省、市、縣紅十字會三級聯(lián)動，針對因病致貧、因病返貧困難戶實施重特大疾病醫(yī)療人道救助，僅2016年就受理申請資料6491份，救助患病困難群眾6447人次，發(fā)放救助金6394.6萬元；

　　在吉林，省紅十字會積極動員社會人道資源，先后成立腫瘤救助項目、骨病救助項目及眼病救助項目等，5年精準(zhǔn)救助各類患者13444人，救助資金支出2.02億余元……

　　“凡享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的腫瘤患者，扣除醫(yī)保、低保醫(yī)療救助及個人承擔(dān)部分，其余治療費用由基金承擔(dān)?！奔质〖t十字會2020年6月下發(fā)的通知，又給當(dāng)?shù)刎毨[瘤患者吃了一顆“定心丸”。

　　凝聚合力，攻堅克難再出發(fā)

　　脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事，需要積極調(diào)動各方力量，加快形成全社會參與的大扶貧格局。

　　多年來，各地紅十字會積極動員人道資源參與脫貧攻堅，通過上門勸募、媒體網(wǎng)站募捐、慈善活動募捐等形式，廣泛發(fā)動愛心人士、企業(yè)等社會力量參與人道和脫貧攻堅事業(yè)。其中，最具特色的是“互聯(lián)網(wǎng)+”眾籌扶貧，如天津、福建、甘肅等地紅十字會積極開通騰訊公益、淘寶公益店、螞蟻金服公益平臺等互聯(lián)網(wǎng)募捐渠道，浙江、福建、廣西、重慶、甘肅等地紅十字會結(jié)合“99公益日”，推出“貧困老人渴望光明”“送山區(qū)孩子一床被褥”“鄉(xiāng)村光明”等公益項目，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+紅十字”，為脫貧攻堅助力。

　　東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略。各地紅十字會認真貫徹落實《中國紅十字會總會關(guān)于對口支援西部地區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和全國紅十字系統(tǒng)對口支援西部地區(qū)工作會議精神，積極落實對口支援工作，探索紅十字人道工作助推精準(zhǔn)扶貧的有效辦法和途徑。

　　部分東部地區(qū)紅十字會與對口支援地區(qū)簽署《東西部扶貧協(xié)作工作框架協(xié)議》，通過協(xié)調(diào)企業(yè)捐贈款物，鼓勵企業(yè)對口幫扶等辦法，實施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目、改水改廁項目、農(nóng)田水利灌溉設(shè)施建設(shè)項目、人道救助項目、健康扶貧項目、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項目、助學(xué)項目，改善貧困地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等狀況，減輕貧困地區(qū)群眾負擔(dān)，助力貧困群眾增產(chǎn)增收。

　　西部地區(qū)紅十字會充分發(fā)揮聯(lián)系緊密、互幫互助的行業(yè)傳統(tǒng)，摸清底數(shù)，及時匯總本省需求信息，使對口幫扶更加精準(zhǔn)、有效，同時“向上”“向外”多匯報，爭取資源，通過各種舉措，形成支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的強大投入合力。如貴州，五年來爭取上海、浙江、江蘇、杭州、寧波等13個對口幫扶省市紅十字會人道款物超過8000萬元，為當(dāng)?shù)卮蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。

　　百年初心，歷久彌堅。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，站在全面建成小康社會的歷史節(jié)點，中國紅十字會將繼續(xù)奮斗，勇往直前，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興作出新的更大的貢獻。

　　作者：王 達